College van Beroep voor het bedrijfsleven
Voorzieningenrechter schorst besluit zondagsopenstelling winkels in
Amsterdam-Noord
Den Haag, 11 maart 2009 â De voorzieningenrechter van het College van
Beroep voor het bedrijfsleven heeft bij uitspraak van 11 maart 2009
een besluit van de deelraad van het stadsdeel Amsterdam-Noord van 17
december 2008 geschorst. Het gaat om een vrijstelling op grond de
"toerismebepaling" in de stadsdeelverordening, als gevolg waarvan de
winkels in het stadsdeel in 2009 op alle zondagen geopend mogen zijn.
Volgens de Winkeltijdenwet dient een vrijstelling op grond van de
toerismebepaling te worden verleend "bij verordening". Dit vereiste is
echter in de toerismebepaling van de stadsdeelverordening niet
overgenomen. Daardoor is mogelijk dat, zoals hier is gebeurd, op grond
van de stadsdeelverordening een vrijstelling wordt verleend op andere
wijze dan "bij verordening". Gelet hierop heeft de
voorzieningenrechter ernstige twijfel of de toerismebepaling uit de
stadsdeelverordening wel verbindende kracht heeft.
Zelfs als deze bepaling wel verbindend zou zijn, is echter onvoldoende
aannemelijk gemaakt dat de toerismebepaling in dit geval mocht worden
toegepast.
De voorzieningenrechter oordeelt dat het toerisme in Amsterdam-Noord
meer een ambitie is dan een gegeven. Dit blijkt onder meer uit de
beleidsnotitie "Ontdek Amsterdam! Spreiding van het toerisme over de
stad" van 14 oktober 2008. In deze beleidsnotitie wordt, onder meer,
letterlijk gesteld "Noord heeft nog nauwelijks bekendheid bij de
toerist".
Aangezien de voorzieningenrechter niet aannemelijk acht dat op het
moment dat zal worden beslist op het ingediende bezwaar tegen het
besluit wel genoeg toerisme zal zijn voor toepassing van de
toerismebepaling, beperkt de voorzieningenrechter de schorsing niet
tot de duur van de bezwaarprocedure.
Als gevolg van de schorsing zal de in de wet neergelegde hoofdregel
dat winkels op zondag in beginsel gesloten zijn, voor de duur van de
schorsing weer onverkort gelden. Om de winkeliers in Amsterdam-Noord
die gedurende langere tijd op zondagen geopend zijn geweest in de
gelegenheid te stellen om zich op de schorsing van het besluit van
17 december 2008 voor te bereiden, gaat de schorsing niet direct, maar
pas op 11 april 2009 in.
Het oordeel van de voorzieningenrechter, voor zover dit ziet op de
rechtmatigheid van het besluit van 17 december 2008, is een voorlopig
oordeel waaraan het College in een eventueel toekomstige
bodemprocedure niet is gebonden.
LJ Nummer:
BH5474
Bron: College van Beroep voor het bedrijfsleven
Datum actualiteit: 11 maart 2009