9-3-2009
Grensbeheer van de Europese Unie
Morgen zal het EP instemmen met het rapport van VVD-Europarlementariër
Jeanine Hennis-Plasschaert over 'de volgende stappen in het
grensbeheer van de Europese Unie'.
Het verslag is een reactie van het parlement op een mededeling van de
Commissie waarin 3 nieuwe instrumenten uiteen worden gezet: (1) het
vereenvoudigen van het grensverkeer voor bonafide reizigers
(registered traveller program), (2) de invoering van een
inreis-/uitreisregistratiesysteem voor onderdanen van derde landen en
(3) de invoering van een elektronisch systeem voor reisvergunningen
(ESTA). Doel hiervan is het vergroten van de veiligheid en het hoofd
bieden aan de oplopende migratiedruk. Naar verwachting worden de
wetgevende voorstellen eind volgend jaar bij Parlement en Raad
ingediend.
Jeanine Hennis-Plasschaert: "In een Unie zonder binnengrenzen is het
absoluut noodzakelijk om de buitengrenzen goed te bewaken. Het is dan
ook volkomen legitiem om het Europese grensbeheer verder te
ontwikkelen en te versterken. We moeten echter wél weten in welke
richting we aan het werken zijn. Voorstellen in het kader van
grensbeheer stapelen zich in verbluffend hoog tempo op terwijl een
alomvattende operationele context ontbreekt. Vooralsnog is het
absoluut onduidelijk hoe alle gerelateerde programma's en regelingen
(al van kracht, in voorbereiding of in het stadium van
beleidsontwikkeling) geacht worden gezamenlijk te functioneren en hoe
de relatie tussen deze programma's zo optimaal mogelijk kan worden
gemaakt. Overlap en inconsistentie zorgen niet alleen voor hoge en
onnodige kosten maar ook voor een negatieve impact op de resultaten.
Dat moeten we niet willen."
De Commissievoorstellen tonen grote gelijkenissen met (delen van) het
Amerikaanse grensbeheerprogramma, het zgn.US-VISIT program. Begin
oktober was Hennis-Plasschaert in Washington DC, op uitnodiging van
Homeland Security, om het US-VISIT program te doorlopen.
Jeanine Hennis-Plasschaert: "De implementatie van US VISIT verloopt
niet zonder slag of stoot. De kosten zijn enorm en er zijn grote
vraagtekens als het gaat om de effectiviteit. Het is dan ook van groot
belang dat wij niet in dezelfde valkuilen trappen."
VVD