Deelgemeente Feijenoord Rotterdam
Deelgemeente ziet zich niet als uitvoeringsorganisatie
Het verzorgen van participatie, maatwerk voor de burger, en zorgen dat
er in de wijken een aanspreekbare overheid bestaat. Zo beschreef Marco
van Lent de belangrijkste taken van de deelgemeente in de ogen van de
commissie Bestuurlijke Zaken. Kort daarvoor was hij door een
meerderheid van de commissie aangewezen als afgevaardigde van de
deelraad Feijenoord op de werkconferentie in Domburg op 10 en 11
maart. Daar praten de deelgemeenten en het gemeentebestuur over de
verbetering van het Rotterdamse bestuur.
Taakverdeling
De belangrijkste leidraad in de discussie dient te zijn dat een
burgernabij bestuur nodig is, schetste PvdA-fractievoorzitter Van
Lent. Ook een heldere, eenduidige organisatiestructuur is essentieel.
Duidelijk moet zijn wat de rol is van de gemeente en welke taken en
bevoegdheden de deelgemeenten hebben. Als het voorstel van
burgemeester en wethouders wordt gevolgd, worden de deelgemeenten
wijkraden met vooral uitvoerende taken en een kleinere raad met een
afgeslankt ambtelijk apparaat dat wordt aangestuurd vanaf de
Coolsingel.
VRD-notitie
De Verenigde Rotterdamse Deelgemeenten (VRD) hebben een eigen notitie
opgesteld met als belangrijke punten: een goede overlegstructuur
tussen college en deelgemeenten, handhaving van het duale bestel op
deelgemeentelijk niveau, een eigen ambtelijke organisatie onder
leiding van een deelgemeentesecretaris, en een duidelijk en sterker
opdrachtgeverschap naar de gemeentelijke diensten. Uitgangspunt in de
notitie van de deelgemeenten is een gezamenlijke inspanning om zaken
te verbeteren.
Beleidsmatig
Het debat naar aanleiding van de VRD-notitie spitste zich toe op de
beleidsmatige rol die de deelgemeenten willen behouden. Commissielid
George Verhaegen (SP) had een eigen conceptnotitie geschreven voor
Feijenoord waarin hij aangaf dat de deelgemeente weliswaar zeggenschap
heeft over de belangrijkste Zaken op wijkniveau, maar tegelijkertijd
ook verantwoordelijk is voor de uitvoering van het stedelijk beleid.
"Wij zijn geen uitvoeringsorganisatie", was hierop de reactie van
Marco van Lent, "dat is veel meer de taak van de gemeentelijke
diensten. Wij zijn juist een organisatie die beslissingen moet nemen."
Geen verlengstuk
"Het ligt niet aan de deelgemeenten dat de diensten niet goed
functioneren", zei Jan Smit (lijst Smit) in een reactie op het
voorstel van het college. Serdar Ciçek (PvdA) steunde zijn
fractievoorzitter: "Wij zijn geen verlengstuk van de Coolsingel". Hij
constateerde dat telkens vóór de verkiezingen het deelgemeentebestel
ter discussie wordt gesteld. "Wij zijn geen complementaire
organisatie", was het standpunt van Jamal El-Mahi (GroenLinks). "Als
deelgemeente hebben wij ambities, we hebben een andere problematiek
dan andere deelgemeenten en willen die zelf kunnen aanpakken."
Eigen prioriteiten
Deelgemeentevoorzitter Dagmar Oudshoorn haakte daar op in.
"Deelgemeenten zouden geen uitvoeringsorganisatie moeten zijn van
gemeentelijk beleid. Onze prioriteiten kunnen immers anders zijn. Als
de stad kiest om ouderenzorg prioriteit te geven, moet dat niet ten
kosten gaan van de voorzieningen voor de jeugd in onze deelgemeente."
In antwoord op een vraag van Marijke Goedegebuur (lijst Goedegebuur)
antwoordde Oudshoorn dat in de VRD-notitie bewust niets wordt gezegd
over verkleining van het dagelijks bestuur en de deelraad. "Daar gaat
de politiek over, dus de raden."
Participatie
Nel Noël-Arnold (Leefbaar Rotterdam) was het ermee eens dat er meer
duidelijkheid moet komen over de bevoegdheden. Ze gaf Van Lent wel een
vraag mee: "Wat gebeurt er met onze ambtenaren bij opheffing of
afslanking van de deelgemeenten?" Verhaegen hamerde net als in zijn
stuk op het belang van participatie, "voor alle bewoners". Het duale
systeem is het beste systeem om het belang van de burger te
behartigen, zo besloot Van Lent zijn samenvatting van de zienswijze
van de commisssie. "Zo kunnen we richting dagelijks bestuur aangeven
wat er goed en fout gaat bij het maken van bestuurlijke keuzes."
Schandalig
Overigens was de uitnodiging om iemand uit de deelraad af te vaardigen
naar het overleg tussen gemeente en deelgemeenten volgens
commissievoorzitter Henk van Rijn 'schandalig laat' binnengekomen.
Gelukkig was toevallig nog diezelfde avond deze vergadering gepland en
kon de woordvoerder namens de raad van Feijenoord door de commissie
worden gekozen.
Tekst: Emile Hilgers
Onder verantwoordelijkheid van de griffie