Ministerraad
Proef: meer mensen met een arbeidsbeperking aan de slag
Persbericht | 13-02-2009
Er komen proefprojecten om na te gaan of het mogelijk is meer mensen
met een arbeidsbeperking aan een baan te helpen bij een gewone
werkgever. Uitgangspunt hierbij is dat het voor iedereen belangrijk is
om mee te kunnen doen en zich zo verder te ontplooien. Voor de
samenleving als geheel is het van belang dat iedereen die kan ook echt
meedoet. Ook mensen met een arbeidsbeperking moeten toegang krijgen
tot de arbeidsmarkt en met maatwerk worden ondersteund. De
ministerraad heeft ingestemd met dit voorstel van staatssecretaris
Klijnsma van Sociale Zaken en Werkgelegenheid.
Op dit moment werken bijna honderdduizend mensen in de sociale
werkvoorziening. Twintigduizend mensen staan langdurig op de
wachtlijst. Maatregelen om de wachtlijsten weg te werken hebben in het
verleden onvoldoende effect gehad. Ook komt de doelstelling van de
sociale werkvoorziening om zoveel mogelijk mensen zo regulier mogelijk
te laten werken onvoldoende van de grond. Tot slot is er een grote
groep mensen met een arbeidsbeperking die niet voor de sociale
werkvoorziening in aanmerking komt en structureel is aangewezen op een
uitkering.
Dit was aanleiding om de Commissie fundamentele herbezinning Wet
sociale werkvoorziening in te stellen. De commissie moest nagaan hoe
de participatie van mensen met een arbeidsbeperking kan worden
vergroot zonder dat dit meer geld kost. De commissie heeft 9 oktober
2008 advies uitgebracht.
Kernthema van het advies is 'werken naar vermogen'. De commissie stelt
werk boven uitkering en adviseert voor iedereen, ongeacht de
uitkering, dezelfde re-integratiemiddelen beschikbaar te stellen.
Mensen met een arbeidsbeperking moeten volgens de commissie zo veel
mogelijk bij een gewone werkgever werken tegen een loon dat in
overeenstemming is met hun daadwerkelijke productiviteit. De werkgever
krijgt toestemming om minder te betalen dan het wettelijk minimumloon
als de productiviteit van de werknemer daaronder ligt. De werknemer
ontvangt dan een aanvulling uit de uitkering. Werknemers die meer gaan
werken, gaan in dit systeem ook meer verdienen. Het kabinet vindt dat
iedereen uit de doelgroep het perspectief moet hebben om door te
groeien naar het volledige minimumloon.
Het advies van de commissie is een fundamentele wijziging ten opzichte
van de huidige Wsw. Voordat besluiten kunnen worden genomen moet eerst
worden nagegaan of de voorstellen in de praktijk werken. Daarom komen
er pilots om te onderzoeken of zonder extra kosten meer
arbeidsgehandicapten duurzaam aan de slag kunnen worden geholpen. Ook
wordt onderzocht hoe werkgevers mensen met een beperking een kans
kunnen geven.
Het is de bedoeling dat mensen met een arbeidsbeperking in het nieuwe
stelsel in beginsel bij gewone werkgevers gaan werken. Er zullen
echter altijd mensen zijn die alleen kunnen participeren in een
beschutte omgeving. Die mogelijkheid blijft ook bestaan. De plannen
hebben geen gevolgen voor mensen die nu in de sociale werkvoorziening
werken. Voor de zomer wordt duidelijk hoe de pilots worden ingevuld en
waar zij plaatsvinden. Verschillende maatschappelijke organisaties en
een aantal grote gemeenten hebben al blijk van hun betrokkenheid
gegeven. Bij de pilots zal van hun expertise gebruik worden gemaakt.
Bij de voorbereiding van het kabinetsstandpunt heeft de
staatssecretaris intensieve gesprekken gevoerd met organisaties en
personen die bij de sociale werkvoorziening zijn betrokken. In een
brief hebben Abvakabo, CNV, FNV, Cedris, de CG-raad, Divosa en VNG
steun voor het kabinetsstandpunt uitgesproken.