Warmtewet aanvaard in Eerste Kamer
11 februari 2009
De Eerste Kamer heeft de Warmtewet die gebruikers beschermt tegen te
hoge prijzen voor warmte aangenomen ( 29.048 ). Alleen de fractie van
de VVD heeft dinsdag 10 februari 2009 laten aantekenen tegen de
Warmtewet te zijn, hoewel de fractie het doel van de wet
onderschrijft.
De initiatiefnemers van deze wet, de Tweede Kamerleden Ten Hoopen
(CDA) en Samson (PvdA), konden zes jaar na de indiening van hun
initiatiefvoorstel de felicitaties in ontvangst nemen.
Minister Van der Hoeven van Economische Zaken beloofde in de senaat de
wet met voorrang te zullen uitvoeren, maar zij voorzag wel problemen.
Zo zei zij geen geld op haar begroting te hebben voor de aanstelling
van de ongeveer 19 fte's die bij de uitvoering van de wet door de
Nederlandse Mededingingsautoriteit (NMa) nodig zijn.
De NMa zal gaan aangeven wat de maximumprijzen mogen zijn bij
stadsverwarming. Ook zal de NMa zich buigen over de vraag wat
redelijke prijzen zijn. De initiatiefnemers verwachten dat gebruikers
van stadsverwarming de afgelopen jaren teveel hebben betaald en het
teveel betaalde vanaf 1 januari 2007 kunnen gaan terugvragen van de
bedrijven.
Minister Van der Hoeven weigerde in te gaan op een verzoek van de
PvdA-fractie om de gemeente Purmerend de helpende hand te bieden. Deze
gemeente is met zijn stadsverwarming in problemen geraakt, omdat het
aantal inwoners minder snel is gegroeid dan eerder was voorzien.
Gerekend was op 100.000 inwoners, terwijl er nu nog maar 60.000 mensen
in Purmerend wonen. Minister Van der Hoeven zei dat dit een probleem
van de gemeente zelf is en dat zij niet van plan is om ook maar één
euro beschikbaar te stellen.
Senator Sylvester van de PvdA-fractie oogstte met haar pleidooi voor
Purmerend wel enig begrip bij haar partijgenoot Samson. Deze was het
wel met de minister eens, dat er op grond van deze kaderstellende wet
geen hulp voor Purmerend is te organiseren. "Maar het probleem is te
groot om te negeren", zei Samson.
De VVD-fractie had volgens woordvoerder Asscher twee onoverkomelijke
bezwaren tegen de wet: de terugwerkende kracht tot 1 januari 2007 en
de voortdurende onzekerheid voor de bedrijven over welke prijs zij nu
mogen berekenen. Initiatiefnemer Ten Hoopen zei dat met de keuze van
de datum is getracht een evenwicht te vinden tussen de belangen van de
consumenten die teveel hebben betaald en de belangen van de
ondernemers.
Senator Doek van de CDA-fractie spoorde minister Van der Hoeven aan
haast te maken met de uitvoering van de wet. De minister zegde toe zo
snel mogelijk met de energiebedrijven in overleg te zullen treden. De
CDA-senator kreeg de toezegging dat de minister allerlei verschillende
regelingen om consumenten te beschermen op een rijtje zal zetten om ze
te kunnen stroomlijnen. Ook zegde de minister toe dat zij de
prijsvorming bij de stadsverwarming in kaart zal brengen.
Senator Reuten van de SP-fractie zette vraagtekens bij de sleutelrol
die de initiatiefnemers hebben toegekend aan de NMa. Naar zijn mening
stelt deze instelling beleidsregels op, terwijl dit toch de taak is
van de minister zelf. Minister Van der Hoeven zegde toe scherp in de
gaten te houden waar deze delegatie van bevoegdheden in dit geval toe
zal leiden.
Senator Sylvester van de PvdA stond niet alleen op de bres voor
Purmerend. Zij pleitte ook voor goede voorlichting aan consumenten die
eventueel het teveel betaalde kunnen terugvragen. Ook mensen die
inmiddels zijn verhuisd zouden een claim moeten kunnen indienen. Zij
vond dat de termijn waarbinnen een claim op tafel gelegd moet worden
korter zal zijn dan de twintig jaar die het Burgerlijk Wetboek noemt.
Ook wilde mevrouw Sylvester meer overheidshulp voor warmteprojecten.
Initiatiefnemer Samson probeerde haar zorgen weg te nemen over het
gebrek aan investeringen in duurzame energie. Volgens Samson biedt de
nieuwe wet volop mogelijkheden voor innovaties in de
warmtevoorziening.
Senator Laurier van GroenLinks had vragen over het tegen elkaar
wegstrepen van projecten die winst opleveren en projecten die verlies
lijden. "Hoe kan een stadsverwarming die extra winstgevend is de
consument tegen redelijke prijzen leveren?", vroeg senator Laurier.
Naar zijn schatting hebben sommige bedrijven 'woekerwinsten' gemaakt.
Senator Van den Berg tekende namens de fracties van SGP en
ChristenUnie bezwaar aan tegen de beperking van de werkingssfeer van
de Warmtewet tot verbruikers met maximaal 1000 kilowatt. Volgens
Samson vallen hier wel de kleinere bedrijven onder die in
stadsgebieden zijn gevestigd. "Wel de bakkerij, maar niet de
broodfabriek", verduidelijkte Samson. Hij zei dat bij de evaluatie van
de wet maar gekeken moet worden of de grens bij 1000 kilowatt goed
uitpakt.
---
* stenogram 10 februari 2009
Eerste Kamer der Staten Generaal