Ministerie van Buitenlandse Zaken
Kamerbrief inzake EU zwarte lijst
10-02-2009
Tijdens de behandeling van de begroting van het Ministerie van Buitenlandse
Zaken heb ik toegezegd uw Kamer te informeren over de Nederlandse assistentie
aan Indonesië met betrekking tot de zogenaamde zwarte lijst (no fly list). Sinds
medio 2007 zijn alle Indonesische vliegmaatschappijen door de Europese Commissie
op deze zwarte lijst geplaatst, na raadpleging van het EU-Air Safety Committee.
In deze brief geef ik u, mede namens de Minister van Verkeer en Waterstaat, een
overzicht van de ontwikkelingen vanaf het moment van inwerkingtreding van het
vluchtverbod, alsmede van de inspanningen die Nederland zich heeft getroost om
de Indonesische civiele luchtvaartautoriteiten te assisteren bij hun
activiteiten om van de zwarte lijst af te komen.
Tijdens een Conferentie in Bandung van 21-25 januari 2008 op initiatief van
de Europese Commissie, waarbij ook Nederlandse experts betrokken waren, is een
inventarisatie gemaakt van de geconstateerde tekortkomingen in het Indonesische
systeem van luchtvaartveiligheid. Op basis daarvan is een verbeterplan opgesteld
met meer dan 100 aanbevelingen. Het merendeel daarvan (69) kwam voor rekening
van het Indonesische Directoraat Generaal Luchtvaart (DGCA). Het Ministerie van
Verkeer en Waterstaat heeft vervolgens in een vroeg stadium, op verzoek van
Indonesische autoriteiten, ondersteuning aangeboden. Daartoe is op 26 februari
2008 in Den Haag een Memorandum of Intent (MOI) getekend, waarin is vastgelegd
dat het Ministerie van Verkeer een Waterstaat technische expertise zou leveren
vanuit Nederland. Bij die gelegenheid is wel uitdrukkelijk vastgelegd dat
Indonesië zelf verantwoordelijk is voor het uitoefenen van toezicht op de
Indonesische luchtvaart en het nemen van de nodige maatregelen ter verbetering
van het systeem van luchtveiligheid.
Het afgelopen jaar heeft een aantal Nederlandse deskundigen tijdens diverse
missies de Indonesische luchtvaartautoriteiten bijgestaan en van technisch
advies voorzien. Op dit moment is de helft van de geconstateerde tekortkomingen
waarvoor DGCA verantwoordelijk is geredresseerd. De laatste paar maanden zijn
ook op het terrein van wetgeving en organisatie duidelijke stappen voorwaarts
gemaakt. Het is echter noodzakelijk dat de implementatie en het feitelijk
toezicht (inspecties) eveneens verbeteren.
Van 24 tot 26 maart 2009 zal te Brussel de volgende vergadering van het Air
Safety Committee (ASC) plaatsvinden. Mede op basis van een voor eind februari
geplande verificatie-missie zal de Europese Commissie bepalen of het
Indonesische systeem van luchtvaartveiligheid voldoende verbeterd is om een
aantal, danwel alle Indonesische luchtvaartmaatschappijen van de zwarte lijst te
verwijderen. Tevens zal de Europese Commissie het Air Safety Committee
consulteren. De verwachting is dat de technische assistentie die door Nederland
onder het MOI aan DGCA is gegeven in positieve zin kan bijdragen aan de
uiteindelijke beoordeling.
De Minister van Buitenlandse Zaken,
Drs. M.J.M. Verhagen
Ministerie van Buitenlandse Zaken