Deelgemeente Feijenoord Rotterdam
'Vaststellen begroting door deelraad illegaal?'
Deelraadsleden zijn geschrokken van een rapport van de Rekenkamer
Rotterdam. Daarin wordt geconcludeerd dat de deelgemeenteverordening
in strijd is met de Gemeentewet. "De bevoegdheid tot het vaststellen
van de begroting en jaarrekening had de gemeenteraad niet mogen
delegeren", zo wordt gesteld. "Hebben we tot op heden dan illegale
beslissingen genomen?", klonk het 22 januari in de commissie
Bestuurlijke Zaken (BZ). En: "Was dit al eerder bekend?"
Onduidelijkheid
De Rekenkamer ontdekte de strijdigheid met de wet tijdens een
onderzoek naar de financiële verantwoording van deelgemeenten en het
toezicht hierop. Voor de gemeentelijke Commissie tot Onderzoek van de
Rekening (COR) was onduidelijk binnen welke kaders beleid wordt
bepaald en uitgevoerd en financiële verantwoording wordt afgelegd.
Gemeentelijk probleem
Een meerderheid van de commissie BZ was het eens met PvdA-woordvoerder
Marco van Lent. "De gemeente heeft kennelijk de zaken niet op orde,"
zei hij, "en heeft foute regelgeving opgesteld. We kunnen daar als
deelgemeente weinig aan doen. Dit is een gemeentelijk probleem dat wij
als deelgemeente niet naar ons toe moeten trekken."
Rechtmatig
Een woordvoerder van de Rekenkamer die een presentatie gaf over het
onderzoek stelde de commissie gerust: "Jullie hebben formeel weliswaar
het recht niet om de begroting en jaarrekening vast te stellen, maar
de gemeenteraad controleert en heeft nooit ingegrepen. Zolang het
gemeentebestuur geen bezwaar maakt, zijn de uitgaven rechtmatig." Ook
het standpunt van de staatssecretaris was geruststellend: de
deelgemeente is geen extra bestuurslaag, maar heeft wel
bestedingsvrijheid.
Standpunt
Portefeuillehouder Mieke van der Graaf zei niet bang te zijn dat de
deelgemeente illegaal heeft gewerkt al die tijd. "De Coolsingel weet
vrij behoorlijk wat de deelgmeenten doen. Indien noodzakelijk zou
achteraf goedkeuring verleend worden aan onze besluiten." Op de vraag
uit de commissie: hoe nu verder? antwoordde Van der Graaf: "Ik ga er
van uit dat andere deelgemeenten en de gemeenteraad ook geschrokken
zijn en dat de deelgemeenten een gezamenlijk standpunt zullen
formuleren. Ik wil dat even afwachten."
Amsterdams model
Intussen wil de portefeuillehouder wel alvast aan wethouder Bolsius
vragen welke stappen hij gaat ondernemen. "Hij heeft de gemeenteraad
gezegd dat hij ervoor wil zorgen dat de deelgemeenteverordening
conform de wet wordt aangepast", wist de woordvoerder van de
Rekenkamer. Daarbij zou gekozen kunnen worden voor het Amsterdamse
model, waarbij de deelraden de ontwerpbegroting en ontwerprekening
vaststellen en de gemeenteraad de definitieve.
Regierol
De aanbevelingen van de Rekenkamer aan de deelraad over een betere
toelichting op de jaarrekening zodat het dagelijks bestuur beter
gecontroleerd kan worden, komt later nog een keer aan de orde. "Ik wil
graag met de portefeuillehouder bespreken hoe wij als raad onze
regierol beter kunnen oppakken", aldus Marco van Lent. Tijdens de
laatste begrotingsbehandeling had hij al vastgesteld dat er geen
reserve was in de conceptbegroting 2009 en dat onduidelijk was wat het
weerstandsvermogen is van de deelgemeente.