Onderwijsbond CNV
30 januari 2009
Uitspraak geschillencommissie WMO over taakbeleid Standpunt vakbonden
opnieuw onderschreven!
Categorie: BVE, Nieuws CNV Onderwijs, Onderwijs - BVE, cao bve
19 januari 2009
Om in het overleg tussen de MBO Raad en de vakbonden alsnog tot een
akkoord te kunnen komen over een gemeenschappelijke uitleg van de in
de CAO BVE 2007-2009 gemaakte afspraken rondom het taakbeleid, zijn
beide partijen lange tijd terughoudend geweest in hun berichtgeving
hierover. Ontwikkelingen in het overleg over de nieuwe CAO BVE zijn nu
echter aanleiding de `radiostilte' te verbreken.
Aanleiding
In het kader van het overleg over de CAO BVE 2009 heeft CNV Onderwijs,
samen met de andere vakbonden een laatste handreiking gedaan richting
werkgevers. In de toelichting bij de CAO BVE 2009 zou verwoord moeten
worden dat voorafgaand aan de verdeling van de werkzaamheden binnen
teams met de PMR een taakbelastingsbeleid overeengekomen moet worden
waarin specifieke kaders vastgelegd zijn waarmee de leidinggevende het
onderlinge gewicht van de taken van medewerkers kan bepalen. Dit
standpunt van de bonden komt overeen met hetgeen kort voor de
kerstvakantie door een Geschillencommissie WMO is verwoord in een
uitspraak inzake een geschil tussen het CvB van het ROC Tilburg en de
medezeggenschapsraad van dit ROC. Desondanks bleek de MBO Raad, die
namens werkgevers de onderhandelingen voert, niet bereid het
tekstvoorstel van de bonden te aanvaarden.
Oordeel geschillencommissie WMO
Het oordeel van de Commissie over vier van de vijf voorgelegde
geschilpunten luidde dat het CvB niet in redelijkheid tot zijn te
nemen besluiten heeft kunnen komen nu deze besluiten niet vooraf ter
instemming aan de PMR zijn voorgelegd en derhalve niet mag omzetten in
definitieve besluiten. Het gegeven dat het CvB de te nemen besluiten
per 1 augustus 2008 heeft geëffectueerd, doet naar het oordeel van de
Commissie niet af aan de bevoegdheid de bestuursbesluiten te toetsen
aan de door haar aan te leggen beoordelingsmaatstaven.
De uitspraak van de Commissie is bindend voor het CvB en de
medezeggenschapsraad.
De Commissie voor medezeggenschapsgeschillen Katholiek BVE in
Zuid-Nederland volgt met zijn uitspraak in grote lijnen die van de
Commissie geschillen medezeggenschap van de Stichting
Geschillencommissies Onderwijs in het geschil tussen de PMR en het CvB
van het ROC Horizon College van 23 juni 2008. Onderstaand nogmaals de
hoofdpunten uit die uitspraak:
De commissie brengt een scheiding aan tussen de "taakverdeling" (de
procedures in F-5 en F-6) en de "taakbelasting".
Het werkverdelingsbeleid is uitputtend geregeld in de CAO BVE
2007-2009 en behoeft dus niet de instemming van de PMR.
Het taakbelastingsbeleid is niet uitputtend geregeld in de CAO BVE
2007-2009. Met de PMR moet overlegd worden over een
taakbelastingsbeleid dat past binnen de nieuwe situatie die op grond
van de CAO op 1 augustus 2008 geldend is.
Het huidige taakbeleid kan niet meer onverkort van toepassing zijn. Er
moet dus overlegd worden over een nieuw taakbelastingsbeleid. De PMR
heeft instemmingsrecht op dat beleid.
De Geschillencommissie BVE ZN is op onderdelen nog explicieter. Te
nemen besluiten over het taakbelastingsbeleid moeten vooraf ter
instemming aan de PMR worden voorgelegd. Het feit dat - niet alleen in
Tilburg - een nieuw beleid door het CvB al is geëffectueerd doet daar
niets aan af. De Commissie is van oordeel dat er pas sprake is van
rechtsgeldige besluiten als het op overeenstemming gerichte overleg
met de PMR heeft plaatsgevonden.
Bovendien is de Commissie van oordeel dat de beleidskaders voor de
uitvoering van artikel F-6 van de CAO (`de terugvaloptie') zodanig
specifiek geformuleerd dienen te worden dat recht gedaan wordt aan de
rechtszekerheid van de medewerkers én het personeelsdeel van de MR
invulling kan geven aan de medezeggenschap.
Over een aantal zaken spreekt de Commissie zich expliciet uit. Zo is
de Commissie van mening dat zonder instemming van de PMR het CvB niet
kan besluiten dat de 40-urige werkweek tijd- en plaatsgebonden is. Ook
worden bestaande afspraken voor startende (artikel E-16) en oudere
(artikel E-18 t/m E-22) werknemers door de CAO niet gewijzigd.
Conclusie
CNV Onderwijs en de collega vakbonden zien in de uitspraak van de
Commissie BVE ZN een bevestiging van het standpunt dat voortdurend
door hen wordt uitgedragen. De opvatting van veel CvB's dat door de
nieuwe afspraken inzake het taakbeleid in de CAO BVE 2007-2009 alle
bestaande afspraken zijn vervallen en geen nieuwe afspraken meer
gemaakt hoeven te worden met de PMR is nu voor de tweede maal weerlegd
door een geschillencommissie WMO. Dit zou meer medezeggenschapsraden
moeten sterken in hun standpunten. Een gang naar de
geschillencommissie, als door het CvB niet is voldaan aan de
overlegverplichting in de WMO, is zeer kansrijk. Een PMR hoeft de
voldongen feiten waarmee zij geconfronteerd zijn of worden door het
CvB niet zomaar te slikken. De uitspraken van de geschillencommissies
WMO versterken de positie van de PMR. De specifieke kaders die in het
overleg tussen PMR en CvB vastgesteld moeten worden om het onderlinge
gewicht van de taken van de medewerkers te kunnen bepalen, betreffen
ook de percentages voorbereiding en nazorg, die in hoge mate bepalend
zijn voor het aantal directe onderwijstaken waarmee medewerkers belast
kunnen worden.
Oproep
De gezamenlijke vakbonden roepen de medezeggenschapsraden in de sector
BVE dan ook op gebruik te maken van de mogelijkheden die de
regelgeving hen biedt en zo nodig een geschil aan te gaan met hun CvB.
CNV Onderwijs is te allen tijde bereid MR'en daarbij van advies te
dienen. Daarnaast bieden wij via de CNV Onderwijs Academie cursussen
op maat aan. Op onze internetpagina's ( www.cnvo.nl ) treft u de
nodige informatie aan en de mogelijkheid contact op te nemen met de
diverse afdelingen. Uiteraard kan dat laatste ook telefonisch via 0900
22 55 266 (lokaal tarief).
---