Brussel, 29 januari 2008
Nationaliteitsvereisten voor notarissen: Commissie daagt Nederland voor Hof
van Justitie om inachtneming van non-discriminatiebeginsel af te dwingen
De Europese Commissie heeft besloten Nederland voor het Hof van Justitie te
dagen omdat het land nog steeds zijn goedkeuring niet heeft gehecht aan het
door de regering ingediende wetsvoorstel tot afschaffing van het
nationaliteitsvereiste voor de toegang tot en de uitoefening van het beroep
van notaris.
In reactie op het met redenen omkleed advies heeft Nederland de
Commissie in december 2006 een conform wetsvoorstel doen toekomen dat
vergezeld ging van een tijdschema waarin werd aangekondigd dat de wet
vóór 1 augustus 2007 zou worden goedgekeurd. Het wetsvoorstel is in
april 2007 bij het parlement ingediend, maar nog altijd niet
aangenomen.
Inmiddels heeft de Commissie in februari 2008 ook zaken tegen België,
Duitsland, Griekenland, Frankrijk, Luxemburg en Oostenrijk bij het Hof
van Justitie aanhangig gemaakt, aangezien deze lidstaten de toegang
tot en de uitoefening van het beroep van notaris alleen aan hun eigen
onderdanen toestaan. De Commissie heeft ter zake ook inbreukprocedures
ingeleid ten aanzien van alle nieuwe lidstaten met uitzondering van
Cyprus, waar het nationaliteitsvereiste niet bestaat. Estland heeft
dit vereiste in juni 2008 afgeschaft, net als Spanje en Italië.
Volgens de Commissie is dit nationaliteitsvereiste in strijd met de
vrijheid van vestiging van artikel 43 van het EG-Verdrag en niet
gerechtvaardigd in het licht van artikel 45 van het EG-Verdrag, waarin
een uitzondering wordt gemaakt voor de deelname aan werkzaamheden ter
uitoefening van het openbaar gezag.
Volgens de rechtspraak van het Hof van Justitie kan een dergelijke
deelname immers slechts rechtstreeks en specifiek zijn. De Commissie
is echter van oordeel dat dit niet het geval is, omdat de notaris geen
beslissing kan opleggen die ingaat tegen de wil van een van de
partijen die hij adviseert. Met andere woorden: hij trancheert niet en
oefent derhalve geen gezag uit in naam van de staat.
Het laatste nieuws over inbreukprocedures tegen de lidstaten is te
vinden op:
http://ec.europa.eu/community_law/index_en.htm
European Union