4. Aanbestedingsplicht van het Amphia ziekenhuis
Aanbestedingsplicht van het Amphia ziekenhuis
Kamerstuk, 26 januari 2009
De Voorzitter van de Tweede Kamer
der Staten-Generaal
Postbus 20018
2500 EA DEN HAAG
WJZ-CB-U-2900386
26 januari 2009
In uw bovengenoemde brief verzoekt u mij om mijn reactie op de
uitspraak van het gerechtshof Arnhem inzake de eventuele
aanbestedingsplicht van het Amphia ziekenhuis te Breda.
Bij brief van 28 augustus 2008 heb ik aangegeven u nader te berichten
als er een onherroepelijke uitspraak van de rechter zou zijn in
onderhavige kwestie.
Op 18 november 2008 heeft het gerechtshof Arnhem uitspraak gedaan. Het
is op dit moment nog niet bekend of cassatie is ingesteld.
Het Hof heeft in de voorliggende casus geoordeeld dat het Amphia
ziekenhuis niet als publiekrechtelijke instelling wordt
gekwalificeerd. Het Hof heeft hiertoe overwogen dat het toezicht dat
de overheid op het beheer van het Amphia ziekenhuis uitoefent, niet
zover strekt dat hiermee beslissende invloed wordt uitgeoefend op het
verstrekken van opdrachten als die tot levering van voedsel
verdeelwagens. Hierbij heeft het Hof aangegeven dat het toezicht op
het beheer van het Amphia ziekenhuis met name betrekking heeft op
toezicht op de bouw van een ziekenhuis, de aanschaf van medische
apparatuur en budgettering van een ziekenhuis.
Omdat aan het zogenaamde toezichtscriterium niet is voldaan komt het
Hof niet meer toe aan de vraag of de behoeften van algemeen belang
waarin het Amphia ziekenhuis wil voorzien, van andere dan commerciële
aard is. Het ziekenhuis is in zoverre dan ook niet
aanbestedingsplichtig.
De uitspraak van het Hof laat nog wel wat vragen open, waardoor niet
zonder meer geconcludeerd kan worden dat de aanbestedingsplicht voor
algemene ziekenhuizen niet geldt.
Nu het Hof concludeert dat niet aan het toezichtscriterium is voldaan
omdat er geen toezicht is op het beheer ten aanzien van de onderhavige
opdracht, lijkt de mogelijkheid te bestaan dat ten aanzien van andere
opdrachten wellicht wel aan het toezichtscriterium wordt voldaan. Het
Hof laat dit in het midden. Op basis van de overwegingen van het Hof
blijft derhalve de mogelijkheid open dat een rechter in de toekomst
oordeelt dat een algemeen ziekenhuis in andere opzichten
aanbestedingsplichtig is. Overigens zal met het vervallen van het
bouwregime sinds 1 januari 2008, geen sprake meer zijn van specifiek
toezicht op de bouw van een algemeen ziekenhuis zodat ten aanzien
hiervan ook geen aanbestedingsplicht geldt.
Ik vertrouw erop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd.
de minister van Volksgezondheid,
Welzijn en Sport,
dr. A. Klink
Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport