Datum
13-1-2009
Onderwerp
Provinciale visie op gemeentelijke herindeling West-Friesland
Lotte van Hees
Gedeputeerde Staten van Noord-Holland hebben 13 januari 2009 een
regionale visie op de bestuurlijke toekomst van West-Friesland
vastgesteld. Gedeputeerde Staten onderscheiden een landelijk gebied en
een meer stedelijk gebied, met ieder specifieke opgaven die vragen om
sterke regie vanuit het lokaal openbaar bestuur. Gedeputeerde Heller
bespreekt dit concept de komende maanden met de West-Friese gemeenten
en streeft ernaar de regionale visie medio maart definitief vast te
stellen.
Het "landelijk gebied" betreft de gemeenten: Koggenland, Opmeer,
Medemblik, Wervershoof en Andijk. Het "stedelijk gebied" bestaat uit
de gemeenten Hoorn, Drechterland, Stede Broec en Enkhuizen.
Gedeputeerde Staten zijn van mening dat voor het landelijk gebied op
termijn maximaal twee gemeenten dienen te ontstaan. De al in 2008
voorgestelde fusie van Wervershoof, Andijk en Medemblik tot een nieuwe
gemeente per 1 januari 2011 past in dit eindbeeld. Ook voor het
stedelijk gebied zouden maximaal twee gemeenten moeten ontstaan.
Visie op herindeling West-Friesland
In de visie geven GS hun standpunt ten aanzien van de bestuurlijke
opgaven en ruimtelijke structuur van West-Friesland in relatie tot de
bestuurlijke organisatie (regionaal eindbeeld). Het college is van
mening dat de bestuurskracht van kleinere gemeenten en de slagkracht
van de regio kan toenemen door het realiseren van schaalvergroting in
het lokaal openbaar bestuur. Gemeentelijke herindeling wordt in dit
verband als meest realistische en duurzame oplossingsrichting gezien.
Gedeputeerde Bart Heller: De grootte van een gemeente zegt niets over
het functioneren, maar de praktijk wijst wel uit dat kleinere
gemeenten vaak in de problemen komen. Om sterke en bestuurskrachtige
gemeenten te krijgen en behouden, is gemeentelijke herindeling soms
nodig. Om gemeentelijke herindeling te realiseren moeten gemeenten er
samen de schouders onder zetten. De provincie faciliteert hierbij.
Betrokkenheid burgers
GS zijn van mening dat schaalvergroting niet hoeft te leiden tot
minder betrokkenheid van burgers bij hun gemeente. De politieke
besluitvorming is en blijft openbaar toegankelijk; procedures verlopen
in een grotere gemeente niet wezenlijk anders dan in een kleinere
gemeente. De mate waarin burgers zich identificeren met hun kern of
dorp verandert niet doordat deze onderdeel wordt van een grotere
bestuurlijke eenheid. Integendeel, door als fusiegemeente een actief
kernenbeleid te voeren en/of wijkgericht te werken, krijgen burgers
nieuwe instrumenten in handen gericht op zelfsturing. In diverse
gemeenten in Nederland zijn goede ervaringen opgedaan met dorpsraden
en wijkplatforms.
Bovendien kunnen gemeenten door schaalvergroting professioneler en
klantgerichter opereren.
Vervolgproces
Bart Heller treedt begin dit jaar namens GS in overleg met de colleges
en fractievoorzitters van de West-Friese gemeenten over de regionale
conceptvisie. Aan de gemeenteraden wordt naast een reactie op het
geformuleerde eindbeeld ook gevraagd op welke termijn en via welke weg
men dit denkt te kunnen bereiken. Medio maart stellen Gedeputeerde
Staten een definitieve regionale visie vast.
Gemeenten krijgen vervolgens tot de zomer van 2010 de tijd om
gezamenlijk te komen tot een gedragen en duurzame oplossing die
aansluit bij het regionaal eindbeeld. Bart Heller: Belangrijk
uitgangspunt is dat de visie op de bestuurlijke organisatie in
overwegende mate gedragen moet worden door de regio. Maar in principe
is gedwongen herindeling mogelijk.
Provincie Noord-Holland