Ministerraad
Kabinet: onderzoek hoe vergunningverlening landelijke loterijen
transparanter kan
Persbericht | 19-12-2008
Het kabinet wil de vergunningverlening voor landelijke loterijen
transparanter maken. De ministerraad heeft op voorstel van minister
Hirsch Ballin van Justitie ingestemd met een onderzoek naar de
mogelijkheden daartoe. Nu worden deze vergunningen nog automatisch
verlengd zonder dat nieuwkomers op de markt kunnen meedingen naar een
van de vergunningen.
Het Europese recht stelt steeds zwaardere eisen aan het beleid op het
gebied van gelijkheid en transparantie. Daarom wil het kabinet de
vergunningen voor goede doelenloterijen, de lotto, de instantloterij,
sportprijsvragen en de totalisator via objectieve en transparante
procedures afgeven. Het ministerie van Justitie gaat onderzoeken welke
selectiemechanismen en -criteria kunnen worden gebruikt voor de
vergunningverlening. Deze aanpak past in het Nederlandse
kansspelbeleid, dat voorziet in een gereguleerd aanbod en gericht
blijft op het bestrijden van excessen, zoals verslaving en witwassen.
Tegelijk wordt bekeken hoe het zogenoemde 'level playing field' van de
loterijen kan worden vergroot. Op dit moment gelden voor landelijke
loterijen nog verschillende voorwaarden. Zo moet de Staatsloterij een
minimumpercentage (60 procent) van de opbrengst aan prijzen uitkeren,
terwijl de goede doelenloterijen - Nationale Postcode Loterij,
BankGiro Loterij en Sponsor Bingo Loterij - juist een
minimumpercentage moeten uitkeren aan goede doelen. Onderzocht zal
worden of beter vergelijkbare voorwaarden kunnen worden opgelegd aan
de verschillende loterijen.
Het besluit van de ministerraad volgt op de consultatie over de nieuwe
Wet op de kansspelen. Verschillende suggesties uit de consultatieronde
hebben ertoe geleid dat het oorspronkelijke wetsvoorstel wordt
aangepast. De aangekondigde wijzigingen zijn ook van belang in het
licht van de Europese ontwikkelingen. Europese lidstaten mogen in
beginsel een eigen kansspelbeleid voeren, mits dat consequent wordt
toegepast. Uit de Europese jurisprudentie blijkt echter dat steeds
scherpere eisen aan het beleid worden gesteld.
Dit besluit maakt een gefaseerde wetswijziging nodig. Daarom wil de
minister van Justitie de oprichting van de Kansspelautoriteit vooruit
laten lopen op een meer omvattende herziening van de
kansspelwetgeving. De oprichting van de Kansspelautoriteit gaat
gepaard met de invoering van de benodigde bestuurlijke en
strafrechtelijke bevoegdheden, die intensiever en effectiever toezicht
op de kansspelsector mogelijk maken.
Bovendien wordt opnieuw onderzocht of een wettelijke regeling voor
internetkansspelen mogelijk is. Eerder verwierp de Eerste Kamer een
wetsvoorstel, maar om beter te kunnen anticiperen op het illegale
aanbod lijkt een wettelijke regeling in de lijn van het Nederlandse
kansspelbeleid toch gewenst.