Conclusies Ronde Tafel Conferentie
Persbericht | 16-12-2008
Nederland, de Nederlandse Antillen en Aruba hebben een akkoord
ondertekend over de toekomst van de Nederlandse Antillen.
Conclusies van de Toetsings-Ronde Tafel Conferentie van het Koninkrijk
der Nederlanden, gehouden op 15 december 2008 te Willemstad, Curaçao
De delegaties van:
- de regering van Nederland;
- de regering van de Nederlandse Antillen;
- de regering van Aruba;
- het eilandgebied Bonaire;
- het eilandgebied Curaçao;
- het eilandgebied Sint Eustatius;
- het eilandgebied Sint Maarten;
- het eilandgebied Saba;
overwegende,
dat tijdens de start-Ronde Tafel Conferentie van 26 november 2005 de
regeringen van Nederland, van de Nederlandse Antillen, en van Aruba
zich samen met Bonaire, Curaçao, Sint Eustatius, Sint Maarten en Saba
hebben uitgesproken voor een gezamenlijke toekomst binnen het
Koninkrijk der Nederlanden;
dat tijdens de Start-Ronde Tafel Conferentie van 26 november 2005 de
door de regeringen van Nederland, van de Nederlandse Antillen, en van
Aruba en samen met de eilandgebieden van de Nederlandse Antillen
afspraken zijn gemaakt over de beoogde status van de eilanden Bonaire,
Curaçao, Sint Eustatius, Sint Maarten en Saba binnen het Koninkrijk
der Nederlanden met het oog op de toekomst en het welzijn van de
bevolking;
dat de regering van Nederland en de bestuurscolleges van de eilanden
Bonaire, Sint Eustatius en Saba tijdens een bestuurlijk overleg op 10
en 11 oktober 2006 afspraken hebben gemaakt over de positie van de
eilanden Bonaire, Sint Eustatius en Saba als openbaar lichaam binnen
het Nederlandse staatsbestel;
dat de regering van Nederland, de regering van de Nederlandse
Antillen, en de bestuurscolleges van Curaçao en Sint Maarten tijdens
een bestuurlijk overleg op 2 november 2006 afspraken hebben gemaakt
over de positie van Sint Maarten en Curaçao als Land binnen het
Koninkrijk, en over de criteria waaraan de constituties, wetgeving en
het overheidsapparaat van de nieuwe entiteiten binnen het Koninkrijk
moeten voldoen;
dat de afspraken gemaakt tijdens het bestuurlijk overleg op 10 en 11
oktober 2006 en tijdens het bestuurlijk overleg op 2 november 2006
zijn gesteund door de Tweede Kamer der Staten-Generaal, de Staten van
de Nederlandse Antillen en de eilandsraden van Bonaire, Curaçao, Sint
Eustatius, Sint Maarten en Saba; en nadien zijn uitgewerkt in de
vergaderingen van de Politieke Stuurgroep Staatkundige Veranderingen;
dat de conferentie deze afspraken bevestigt;
dat tijdens de start-Ronde Tafel Conferentie is afgesproken dat het
proces van staatkundige herstructurering gefaseerd zal worden
uitgevoerd, bestaande uit een ontwerpfase en een implementatiefase;
dat deze toetsings-Ronde Tafel Conferentie de overgang van de
ontwerpfase naar de implementatiefase markeert.
I Statuut
1. De conferentie heeft kennisgenomen van het voorstel van Rijkswet
tot wijziging van het Statuut. In dit voorstel geldt voor de
nieuwe landen evenals voor de huidige landen in het Koninkrijk het
uitgangspunt dat de landen de eigen belangen zelfstandig
behartigen en op voet van gelijkwaardigheid de gemeenschappelijke
belangen verzorgen en wederkerig bijstand verlenen.
2. De conferentie stelt vast dat de volgorde waarin de Landen van het
Koninkrijk zullen worden genoemd in het Statuut zal zijn:
Nederland, Aruba, Curaçao, Sint Maarten.
II Rijkswetten
1. Nederland, de Nederlandse Antillen, Curaçao en Sint Maarten hebben
in de Politieke Verklaring van 12 november 2007 afspraken gemaakt
over de betrokkenheid van Curaçao en Sint Maarten in de procedure
voor de totstandkoming van de consensus-rijkswetten die
voortvloeien uit de Slotverklaring van 2 november 2006.
2. De conferentie heeft geconstateerd dat het voorstel van Rijkswet
Openbare Ministeries van Curaçao, van Sint Maarten en van Bonaire,
Sint Eustatius en Saba, en het voorstel van Rijkswet
Gemeenschappelijk Hof van Justitie in de Rijksministerraad zijn
behandeld. Voor wat betreft de zetelplaats van het
Gemeenschappelijke Hof was geen overeenstemming met Aruba. De
voorstellen zijn voor advies aangeboden aan de Raad van State van
het Koninkrijk, met inachtneming van de besluiten van de Politieke
Stuurgroep Staatkundige Veranderingen van 16 februari 2008, van 22
mei 2008 en van 1 oktober 2008 inzake de vraagstelling aan de Raad
van State van het Koninkrijk.
In de adviesaanvraag aan de Raad van State van het Koninkrijk is
expliciet aandacht gevraagd voor de aanwijzingsbevoegdheid van de
Minister van Justitie in zijn hoedanigheid van lid van de Raad van
Ministers van het Koninkrijk. Deze aanwijzingsbevoegdheid heeft
betrekking op opsporing en vervolging van strafbare feiten.Deze
voorstellen van rijkswet zullen na ommekomst van het advies van de
Raad van State van het Koninkrijk en bespreking daarvan in de
Rijksministerraad worden toegezonden aan de Tweede Kamer en aan de
Staten van de Nederlandse Antillen en van Aruba.
3. De conferentie heeft geconstateerd dat er bestuurlijke
overeenstemming is tussen Nederland, de Nederlandse Antillen,
Curaçao en Sint Maarten over het voorstel van rijkswet Politie van
Curaçao, van Sint Maarten en van Bonaire, Sint Eustatius en Saba,
het voorstel van rijkswet Raad voor de Rechtshandhaving en
voorstel van rijkswet Financieel Toezicht en dat deze na
behandeling in de Rijksministerraad zullen worden aangeboden aan
de Raad van State van het Koninkrijk, met inachtneming van het
besluit van de Politieke Stuurgroep Staatkundige Veranderingen van
26 november 2008 inzake de vraagstelling aan de Raad van State van
het Koninkrijk. Deze voorstellen van rijkswet zullen vervolgens,
zonodig na bespreking daarvan in de Rijksministerrraad, worden
toegezonden aan de Tweede Kamer en aan de Staten van de
Nederlandse Antillen en van Aruba.
In de adviesaanvraag over het voorstel van Rijkswet Financieel
Toezicht aan de Raad van State van het Koninkrijk wordt specifiek
aandacht gevraagd voor de vormgeving van de beroepsprocedure bij
de Raad van State en mogelijke varianten daarvan.
III Gezonde startpositie
1. Tijdens de Start-Ronde Tafel Conferentie hebben partijen als
gezamenlijk uitgangspunt afgesproken dat de nieuwe entiteiten in
een gezonde startpositie komen. Daartoe zijn gezamenlijk afspraken
gemaakt over een deugdelijk begrotingsbeleid, het op orde brengen
van het financieel beheer, een effectief toezichtskader, het
voorkomen van nieuwe schuldopbouw en over de schuldsanering. In
dat kader zou Nederland een oplossing bieden voor de
schuldenproblematiek.
Die afspraken alsmede de nadien door Nederland aangeboden bijdrage
tot oplossing van de schuldenproblematiek, zijn neergelegd in het
Besluit tijdelijk financieel toezicht Nederlandse Antillen,
Curaçao en Sint Maarten .
Voor de periode vanaf de start van de nieuwe landen zijn afspraken
gemaakt met betrekking tot het bestendigen van een gezonde
financiële huishouding. Die afspraken zijn uitgewerkt in het
voorstel van consensus rijkswet financieel toezicht waarmee de
Politieke Stuurgroep Staatkundige Veranderingen in de vergadering
van 25 en 26 november 2008 heeft ingestemd.
Het afgesproken toezichtskader is er op gericht dat de nieuwe
landen structureel voldoen aan de in dat kader afgesproken
begrotingsnormen zodat het toezicht op termijn overbodig wordt.
2. Met inachtneming van de afspraken inzake schuldsanering die zijn
neergelegd in het Besluit Tijdelijk Financieel Toezicht
Nederlandse Antillen, Curaçao en Sint Maarten, zal met de
schuldsanering een aanvang worden gemaakt.
3. Nederland zal op verzoek van de Tweede Kamer de Algemene
Rekenkamer vragen advies uit te brengen over de omvang van de
schuldsanering. Een en ander zal de start van de schuldsanering
niet ophouden.
IV Sint Maarten
1. De conferentie heeft kennisgenomen van voorstellen voor de
Staatsregeling en voor de organieke wetten van het toekomstige
Land Sint Maarten die het bestuurscollege van Sint Maarten ter
toetsing heeft aangeboden.
2. De conferentie heeft kennisgenomen van het advies van de
Toetsingsadviescommissie en van de reacties van Sint Maarten en
van Nederland hierop, en van de rapportage van de
Voorbereidingscommissie-Ronde Tafel Conferentie van 12 december
2008.
3. De conferentie stelt op grond van de rapportage van de
Voorbereidingscommissie-Ronde Tafel Conferentie vast dat het
voorstel voor de Staatsregeling en de getoetste voorstellen voor
de organieke wetten van Sint Maarten voldoen aan de gestelde
criteria, met in achtneming van de in de rapportage genoemde
opmerkingen. In de bijlage van de besluitenlijst van de politieke
stuurgroep Staatkundige Veranderingen van 26 november 2008 staan
de afspraken over de vervolgprocedure.
4. De voorstellen voor de Staatsregeling en voor de organieke wetten
van Sint Maarten zullen verder via de van toepassing zijnde
procedures worden behandeld.
V Curaçao
1. De conferentie heeft kennisgenomen van voorstellen voor de
Staatsregeling en voor de organieke wetten van het toekomstige
Land Curaçao die het bestuurscollege van Curaçao ter toetsing
heeft aangeboden.
2. De conferentie heeft kennisgenomen van het advies van de
Toetsingsadviescommissie en van de reacties van Curaçao en van
Nederland hierop, en van de rapportage van de
Voorbereidingscommissie-Ronde Tafel Conferentie van 12 december
2008.
3. De conferentie stelt op grond van de rapportage van de
Voorbereidingscommissie-Ronde Tafel Conferentie vast dat het
voorstel voor de Staatsregeling en de getoetste voorstellen voor
de organieke wetten van Curaçao voldoen aan de gestelde criteria,
met in achtneming van de in de rapportage genoemde opmerkingen. In
de bijlage van de besluitenlijst van de Politieke Stuurgroep
Staatkundige Veranderingen van 26 november 2008 staan de afspraken
over de vervolgprocedure.
4. De voorstellen voor de Staatsregeling en voor de organieke wetten
van Curaçao zullen verder via de van de toepassing zijnde
procedures worden behandeld.
VI Bonaire, Sint Eustatius en Saba
1. De Wet openbare lichamen Bonaire, Sint Eustatius en Saba; de Wet
financiële verhouding openbare lichamen Bonaire, Sint Eustatius en
Saba; de wijziging van de Kieswet in verband met de nieuwe
staatsrechtelijke positie van Bonaire, Sint Eustatius en Saba als
openbaar lichaam van Nederland; de Invoeringswet openbare lichamen
Bonaire, Sint Eustatius en Saba en de Aanpassingswet openbare
lichamen Bonaire, Sint Eustatius en Saba, vormen een belangrijke
basis voor de nieuwe status van Bonaire, Sint Eustatius en Saba
als openbare lichamen binnen het Nederlandse staatsbestel. Op 21
november 2008 zijn de voorstellen van de voorgenoemde wetten
behandeld door de Nederlandse Ministerraad en zijn deze vervolgens
voor advies aan de Raad van State gezonden.
2. De wet houdende goedkeuring van verdragen met het oog op het
voornemen deze toe te passen op Bonaire, Sint Eustatius en Saba is
in de Rijksministerraad van 2 december 2008 behandeld en is
vervolgens voor advies doorgezonden aan de Raad van State.
3. De conferentie heeft kennisgenomen van de voorstellen van wet voor
Bonaire, Sint Eustatius en Saba, die na ommekomst van het advies
van de Raad van State zullen worden toegezonden aan de Tweede
Kamer.
4. De conferentie heeft geconstateerd dat met de behandeling hiervan
in de Nederlandse Ministerraad een belangrijke stap is gezet voor
de toekomst en het welzijn van de bevolking van Bonaire, Sint
Eustatius en Saba.
VII Implementatie
1. De conferentie stelt vast dat een aanvang gemaakt kan worden met
de implementatiefase zoals bedoeld in de Slotverklaring van de
Start-Ronde Tafel Conferentie en met de implementatie zoals
bedoeld in de Slotverklaring van het bestuurlijk overleg van 2
november 2006.
2. Ter voorbereiding van de Slotconferentie als bedoeld in de
Slotverklaring van de Start-Ronde Tafel Conferentie, zal het
presidium van de Voorbereidingscommissie-Ronde Tafel Conferentie
aangevuld met een vertegenwoordiger van Nederland, van de
Nederlandse Antillen, van Curaçao en van Sint Maarten beoordelen
en advies uitbrengen in hoeverre de (voorbereiding van de)
implementatie van de nieuw te vormen landen voldoet aan de
overeengekomen criteria . Het aangevulde presidium kan waar zij
dat nodig acht deskundigen inschakelen. Voorts kan het aangevulde
presidium gevraagd en ongevraagd tussentijds rapporteren en
adviseren aan de Politieke Stuurgroep Staatkundige Veranderingen.
3. De toetsing van de implementatie van de samenwerkingsafspraken
zoals vastgelegd in de Slotverklaring van 2 november 2006 zal
plaatsvinden in de Politieke Stuurgroep Staatkundige
Veranderingen.
Zoals overeengekomen te Willemstad, Curaçao op 15 december 2008,
De Voorzitter,
J.P. Balkenende De Algemeen Secretaris,
R. van Zwol
Voor de delegatie van Nederland,
mw. A.Th.B. Bijleveld-Schouten
Voor de delegatie van de Nederlandse Antillen
mw. E.S. de Jongh-Elhage
Voor de delegatie van Aruba,
N.O. Oduber
Voor de delegatie van Bonaire,
A.T.C. Nicolaas
Voor de delegatie van Curaçao,
mw. Z.A.M. Jesus-Leito
Voor de delegatie van Sint Eustatius,
J.C.A. Woodley
Voor de delegatie van Sint Maarten,
mw. S.A. Wescot-Williams
Voor de delegatie van Saba,
C. Johnson
Bijlage: Rapportage van de Voorbereidingscommissie-Ronde Tafel
Conferentie van 12 december 2008
Ministerie van Algemene Zaken