Senternovem
03-12-2008 | Nieuwe kaderregeling energiesubsidies TERM
Belangrijke stap naar harmonisatie
De introductie van TERM - Tijdelijke energieregeling markt en
innovatie - betekent niet dat de wereld van de subsidieregelingen er
ingewikkelder op is geworden. Integendeel: TERM is een belangrijke
stap op weg naar harmonisatie van de regelingen, of zoals Michiel
Hellebrekers van projectteam TERM van het ministerie van Economische
Zaken het verwoordt: "Het wordt allemaal simpeler; voor de overheden
die subsidieregelingen maken en subsidies verstrekken en voor de
aanvragers ervan."
TERM - - de opvolger van de Unieke Kansen Regeling (UKR), de regeling
Energie Onderzoek Subsidie Demonstratie (EOS: DEMO) en het
CO2-reductieplan - is een kaderregeling voor het verlenen van
energiesubsidies die bestaat uit twee delen: een algemeen deel met
standaardbepalingen voor subsidies en een deel dat een specifiek
subsidieprogramma betreft. TERM dient twee doelen, maakt Helbrekers
duidelijk: "Harmonisatie van subsidievoorwaarden voor alle programma's
en het flexibeler maken en verbreden van het subsidiekader.
Breder en flexibeler
UKR, EOS DEMO en het CO2-reductieplan kennen alle drie vrij strakke
regels ten aanzien van wat mag en wat niet mag. Hellebrekers: "We
wilden met het oog op de Innovatieagenda en Schoon en Zuinig en de
programma's die daaruit voortkomen echter een wat breder en flexibeler
instrument neerzetten. TERM is zo opgezet dat er gemakkelijk nieuwe
subsidieprogramma's aan kunnen worden toegevoegd."
"Als het gaat om projecten op het gebied van geothermie is nu
bijvoorbeeld een soort garantieregeling in de maak voor het geval een
(zeer kostbare) boring mislukt", vertelt Hellebrekers. "Dat betekent
dat initiatieven op het gebied van aardwarmte minder financiële
risico's met zich meebrengen. Het bieden van een garantie was onder de
vorige regelingen niet echt mogelijk. Onder TERM kan het wel."
Naar een allesomvattende kaderregeling
Inmiddels zijn onder TERM twee regelingen gepubliceerd: de regeling
`duurzame warmte voor bestaande woningen' en de regeling `Unieke
kansen programma verduurzaming warmte en koude'. Het idee is dat er in
de loop der tijd steeds meer regelingen onder TERM gebracht worden.
Toch is TERM - de `T' staat niet voor niets voor tijdelijk - geen echt
lang leven beschoren. Nu vervangt TERM drie regelingen en dat betekent
dat EOS: Lange Termijn (EOS: LT), EOS: Nieuw Energie Onderzoek (EOS:
NEO) en EOS: Korte Termijn Energieonderzoek (EOS: KTO) gewoon `los'
blijven bestaan. De bedoeling is echter dat vanaf 2010 alle regelingen
worden samengevoegd. Het blijven dan wel aparte instrumenten, met
aparte tenders, maar de voorwaarden worden binnen een nieuwe
allesomvattende regeling geharmoniseerd. We hebben er voor gekozen om
TERM nu al wel te introduceren omdat voor de Innovatieagenda en Schoon
en Zuinig een goed en flexibel instrument van groot belang is. We
kunnen gewoon niet wachten tot die tijd.
Minder administratieve rompslomp
TERM biedt behalve voor overheden ook veel voordelen voor
subsidieaanvragers. Zij hoeven bijvoorbeeld geen voorschotten meer aan
te vragen maar krijgen dat automatisch als hun aanvraag is
gehonoreerd. "Daarnaast moest je als aanvrager voorheen op vaste
tijdstippen - een of een aantal keren per jaar een rapportage indienen
over de stand van zaken rond je project. Onder TERM is het moment van
rapporteren veel meer gekoppeld aan mijlpalen die een aanvrager zelf
in zijn project heeft gedefinieerd. Dat zijn veel logischer
rapportagemomenten."
Ook het indienen van een accountantsverklaring is een voorbeeld. "Dat
was vroeger verplicht bij een project van 50.000 euro; de grens is nu
opgetrokken naar 125.000 euro. Al die zaken leiden voor aanvragers tot
veel minder administratieve rompslomp."