Universiteit van Tilburg 1 december 2008
Innovatie energiesector vereist andere benadering efficiency
Promotie Paul Nillesen over regulering elektriciteitssector
Het reguleringsproces van de elektriciteitssector moet veranderd
worden om toekomstige investeringen en innovaties mogelijk te maken.
Daarbij zal de aandacht moeten verschuiven van steeds lagere tarieven,
zoals nu het geval is, naar een breder welvaartsbegrip. Dat
concludeert de Paul Nillesen in zijn promotieonderzoek. Hij vergeleek
de ontwikkeling van regulering in Europa, de Verenigde Staten en Nieuw
Zeeland.
De privatisering en regulering van de elektriciteitssector in
Nederland is sterk gericht op kostenbesparing en grotere efficiëntie.
Afgezien van een slechte start is de regulering in Nederland succesvol
geweest. Maar nieuwe ontwikkelingen dwingen toch tot herziening van de
huidige regelgeving. De vraag naar energie blijft namelijk toenemen,
waardoor investeringen in het netwerk nodig zullen blijven. Bovendien
zijn de huidige netwerken aan vervanging toe. Verder zijn in het
belang van duurzaamheid aanpassingen nodig in de structuur en
aansturing van het netwerk, zoals het aansluiten van windmolens op het
netwerk of de toepassing van kleine krachtcentrales in huis.
Hoe moet de regulering van de elektriciteitssector worden aangepast?
De econoom Paul Nillesen onderzocht de regulering in Nederland, de
Verenigde Staten en Nieuw-Zeeland om daaruit lessen te trekken voor de
toekomst. Hij concludeert dat regulering niet alleen gericht moet zijn
op lagere tarieven, maar op een breder welvaartsbegrip. Het succes van
regulering zou niet alleen afgemeten moeten worden aan de procentuele
daling van de tarieven, maar aan het samenspel van enerzijds lage
tarieven en anderzijds optimale voorbereiding op de toekomst.
Bij het verschuiven van de aandacht naar investeringen en innovatie,
zal de traditionele rol van benchmarking afnemen. De efficiency van de
netbeheerders ten op zichte van elkaar binnen het regulatorische kader
is dan niet langer allesbepalend.
Verder blijkt uit Nillesens onderzoek dat de eigendomsontbundeling
tussen productie en levering van energiebedrijven en het gereguleerde
netwerk in Nieuw Zeeland de efficiency van het netwerkbedrijf
substantieel verbeterde. De concurrentie in de leveringsmarkt nam
echter sterk af. Of dat ook in Nederland zal gebeuren, als de
eigendomsontbundeling in 2011 van kracht is, valt echter moeilijk te
zeggen. Het resultaat is volgens Nillesen sterk afhankelijk van de
structuur in de sector en de vorm van regulering.
Paul H.L. Nillesen (1975) studeerde economie aan de universiteiten van
Edinburgh en Oxford (Groot Brittannië). Sinds 2004 is hij Director
binnen de Economics Praktijk van PricewaterhouseCoopers en sinds
oktober 2008 Advisory Energy & Utilities Leader.
Universiteit van Tilburg