Behandeling rekenkamerrapporten: Bestuur verbetert wel, maar
verantwoordt niet.
24-Nov-2008
Het bestuur van de gemeente Barendrecht gaat voortvarend aan de slag
met de opvolging van aanbevelingen van de Rekenkamer Barendrecht. De
behandeling van de rapporten van de rekenkamer richt zich echter
vooral op het maken van nieuwe afspraken. Er vindt amper publieke
verantwoording plaats over het gevoerde bestuur. De raad spreekt het
college nauwelijks aan op de geconstateerde tekortkomingen. Dit blijkt
uit het vandaag gepubliceerde rapport van de Rekenkamer Barendrecht:
eerst aanspreken dan afspreken, bestuurlijke behandeling
rekenkamerrapporten.
De Rekenkamer Barendrecht bestond op 27 oktober 2008 vijf jaar. In dat
kader heeft ze een onderzoek uitgevoerd naar de resultaten van vijf
jaar rekenkamer in Barendrecht. Er is nagegaan of er naar aanleiding
van de tot dusver gepubliceerde onderzoeken van de rekenkamer publieke
verantwoording is afgelegd. Tevens is nagegaan in hoeverre opvolging
is gegeven aan de overgenomen aanbevelingen. Het gaat om de volgende
onderzoeken:
* Wijken van Eigen Bodem, bestuurlijke realisatie van de
grondexploitatie Carnisselande, april 2005;
* De prijs van afval, afvalinzameling in Barendrecht, mei 2006;
* Op gepaste afstand, subsidieverstrekking Alle-r-hande 2003-2007,
september 2007;
* Resultaten Tellen, meetbare doelen collegeprogramma 2006-2010,
november 2007.
Uit het onderzoek blijkt dat de besprekingen van de rapporten tussen
raad en college niet waren gericht op publieke verantwoording, maar
wel op de verbetering van het openbaar bestuur. Veel aanbevelingen
zijn opgevolgd en er is kritisch naar het bestaande beleid gekeken. Zo
is naar aanleiding van de onderzoeken De prijs van afval en Op gepaste
afstand besloten om het afvalbeleid te wijzigen respectievelijk om het
subsidiebeleid aan te passen/te verscherpen. Vaak werden
rekenkamerrapporten tegelijk behandeld met die nieuwe plannen van het
college. Dit was bijvoorbeeld het geval met de behandeling van het
rapport Resultaten tellen in de commissie. Daar werd in dezelfde
vergadering als waarin het rapport van de rekenkamer werd
gepresenteerd, een verbeterde versie van het Handboek kernindicatoren
behandeld. De politieke bespreking gaat dan niet zozeer over het door
B en W gevoerde beleid en bestuur en wat daarin goed of niet goed is
gegaan, maar over de voorgestelde verbeteringen en het (nieuw) te
voeren beleid en bestuur.
Een van de nieuwe aanbevelingen van de rekenkamer aan de raad is dan
ook: gebruik de rapporten van de rekenkamer niet alleen om nieuw
beleid te bespreken, maar gebruik het ook als middel om het college
ter verantwoording te roepen over het uitgevoerde beleid.
In de reactie op dit onderzoek gaat het college voornamelijk in op de
bevindingen met betrekking tot de opvolging van de aanbevelingen uit
de tot dusver gepubliceerde onderzoeken. Het college gaat nauwelijks
in op de bestuurlijke conclusies. Dit bevestigt volgens de rekenkamer
het beeld dat het college doorgaans voortvarend aan de slag gaat met
de aanbevelingen om het beleid en de processen die daarbij komen
kijken te verbeteren en daarbij veelal voorbij gaat aan de door de
rekenkamer geconstateerde tekortkomingen.
Rekenkamer Rotterdam