Brussel, 20 november 2008
Staatssteun: Commissie zet licht op groen voor gezamenlijke reddingssteun
van België, Frankrijk en Luxemburg aan Dexia
De Europese Commissie heeft, op basis van de staatssteunregels uit het
EG-Verdrag, toestemming gegeven voor een staatsgarantie ten behoeve van de
financiële groep Dexia, tegen de achtergrond van de problemen op de
Belgische financiële markt. België, Frankrijk en Luxemburg geven samen steun
die het voortbestaan van de groep moet verzekeren, het vertrouwen van de
investeerders moet herstellen en het interbancair krediet moet stimuleren.
Gezien de omvang van Dexia, haar marktaandelen en de aanhoudende financiële
crisis, zou er een systeemrisico ontstaan wanneer de groep eventueel in
gebreke blijft. De Commissie kwam tot de conclusie dat deze maatregel een
passend, noodzakelijk en evenredig middel is om een ernstige verstoring in
de Belgische economie op te heffen. Daardoor is deze verenigbaar met de
EU-regels inzake staatssteun (artikel 87, lid 3, onder b)), zoals die nader
zijn uitgewerkt in de mededeling over de toepassing van deze regels op
banken in het kader van de wereldwijde financiële crisis (zie IP/08/1495).
De Commissie heeft de steun als urgente reddingssteun voor een periode van
zes maanden goedgekeurd, met de mogelijkheid van een eventuele verlenging
indien de crisis aanhoudt. De drie lidstaten hebben toegezegd
toekomstplannen voor de groep in te dienen binnen een termijn van zes
maanden, te rekenen vanaf de eerste maatregel.
In een reactie verklaarde Neelie Kroes, Commissaris voor
Mededingingsbeleid: "De oplossing die voor Dexia is gevonden, laat
zien dat grensoverschrijdende samenwerking mogelijk is en snel groen
licht kan krijgen, zodra we over alle relevante informatie
beschikken."
Dexia is een financiële groep die actief is in de bank- en
verzekeringssector. De moedermaatschappij is Dexia NV, een naamloze
vennootschap naar Belgisch recht, die aan de beurzen Euronext Paris en
Euronext Brussel is genoteerd. Op 30 juni 2008 bedroeg haar
beurskapitalisatie 11,7 miljard EUR. Dexia is gespecialiseerd in
kredietverlening aan lokale overheden, maar heeft ook 5,5 miljoen
particuliere cliënten, van wie meer dan 4 miljoen in België.
Op 9 oktober 2008 hebben België, Frankrijk en Luxemburg een
overeenkomst gesloten voor een gezamenlijke garantiestelling - voor
60,5% gedekt door België, voor 36,5% door Frankrijk en voor 3% door
Luxemburg - zodat Dexia makkelijker toegang krijgt tot
financieringsproducten. Vanaf dat tijdstip (en tot 19 november 2008)
hebben de Belgische, Franse en Luxemburgse autoriteiten de Commissie
in kennis gesteld van de maatregelen die ten behoeve van Dexia werden
genomen.
Door een combinatie van diverse factoren, zoals de omvang van Dexia,
haar overheersende aanwezigheid op bepaalde markten en de
uitzonderlijke situatie op de financiële markten op het tijdstip van
de steunverlening, zou een in gebreke blijvende bank een
sneeuwbaleffect hebben op de Belgische banksector - en dus ook op de
hele economie van het land.
De steun moet dienen om Dexia makkelijker toegang tot
financieringsmiddelen geven, zodat het vertrouwen van de investeerders
wordt hersteld en interbancaire leningen worden gestimuleerd. Hij is
in de tijd beperkt en Dexia zal daarover vergoedingen betalen die
gebaseerd zijn op de aanbevelingen van de Europese Centrale Bank. Op
basis van al deze elementen is de conclusie dat de maatregel ten
faveure van Dexia evenredig, passend en noodzakelijk is om de
moeilijkheden van de groep te verhelpen.
Het besluit van vandaag ziet niet op de kapitaalsverhoging van 6,4
miljard EUR, waarop de Belgische en Franse investeerders telkens voor
3 miljard EUR hebben ingetekend en Luxemburg voor 376 miljoen EUR. De
raad van bestuur van Dexia van 30 september 2008 had tot deze operatie
besloten, zodat de groep het hoofd kon bieden aan de gevolgen van de
financiële crisis. Dit besluit gaat evenmin over de garantie die op 14
november 2008 werd aangekondigd in het kader van de verkoop van FSA,
de Amerikaanse dochter van Dexia.
De toestemming geldt voor een periode van slechts zes maanden, maar
kan, wanneer de crisis aanhoudt, eventueel worden verlengd indien de
betrokken lidstaten een gemotiveerd verzoek in die zin indienen. Wil
de groep de afwijking kunnen blijven genieten voor een periode die
verder gaat dan de initieel toegestane periode, dan moeten de
betrokken lidstaten bij de Commissie een herstructurerings- of
liquidatieplan indienen. De afwijking wordt automatisch verlengd
totdat de Commissie zich over dergelijk plan heeft uitgesproken.
De niet-vertrouwelijke versie van het besluit komt, zodra eventuele
vertrouwelijkheidskwesties zijn opgelost, in het Staatssteunregister
op de website van DG Concurrentie beschikbaar onder zaaknummers NN
45/2008 (Luxemburg), NN 49/2008 (België) en NN 50/2008 (Frankrijk).
Een overzicht van de recentste beschikkingen en besluiten inzake
staatssteun die op internet en in het Publicatieblad zijn
gepubliceerd, is te vinden in State aid Weekly e-News.
European Union