Gemeente Vlaardingen
Nieuw beleid voor Sociale Zaken en Werk
19 november 2008
Inwoners van Vlaardingen met een inkomen tot 120 procent van de
bijstandsnorm komen vanaf 2009 in aanmerking voor de voorzieningen van
het armoedebeleid. Ook gaat de gemeente niet-uitkeringsgerechtigden
zonder baan ondersteunen bij het kwalificeren voor en vinden van werk.
Dit zijn enkele van de nieuwe maatregelen uit het Beleidsplan voor de
Wet Werk en Bijstand en de Wet Inburgering, dat het college van B&W
onlangs heeft vastgesteld.
Het college versterkt het ruimhartige armoedebeleid door het
uitbreiden van de huidige regelingen en het ontwikkelen van nieuwe
initiatieven. Zo wordt met zorgverzekeraar DSW gesproken over een
uitbreiding van het vergoedingenpakket van de gratis Collectieve
Aanvullende Ziektekostenverzekering Vlaardingen. Met deze uitbreiding
hoeven verzekerden nauwelijks meer een aanvraag bijzondere bijstand te
doen voor medische kosten. Ook komt er extra aandacht voor het
voorkomen van betalingsachterstanden en het onverzekerd zijn.
De inkomensgrens voor de bijzondere bijstandsregelingen gaat op 1
januari 2009 omhoog van 110 naar 120 procent van de bijstandsnorm.
Hierdoor kunnen meer mensen bijzondere bijstand krijgen. Deze
verhoging geldt ook voor andere voorzieningen, zoals de categoriale
regelingen bijzondere bijstand, de Collectieve Aanvullende
Ziektekostenverzekering en het Sociaal Cultureel Fonds.
Door het vereenvoudigen van regels en aanvraagprocedures stimuleert de
gemeente in de komende periode het gebruik van de regelingen. Ook gaat
de gemeente actief op zoek naar de mensen voor wie het nieuwe beleid
geldt.
Inzetten op werk en participatie
Ander nieuw beleid is dat werkzoekende niet-uitkeringsgerechtigden met
een (gezins)inkomen onder 150 procent van het minimumloon in
aanmerking komen voor alle re-integratietrajecten, zoals werkstages,
coaching en scholing. Zij komen niet in aanmerking voor
subsidiearbeid, met uitzondering van jongeren tot 27 jaar. De jongeren
tot 27 jaar kunnen aanspraak maken op re-integratietrajecten, ongeacht
hun (gezins)inkomen, én op subsidiearbeid. Ook verzorgt de gemeente
sinds kort zelf intensieve trainingen op maat voor diverse groepen
bijstandsgerechtigden in de Werkacademie aan de Waalstraat. Het
streven is om mensen te kwalificeren voor de arbeidsmarkt.
Ambities coalitieakkoord
In het coalitieakkoord 2006-201 spreekt het college de ambitie uit om
het armoedebeleid te versterken en de uitstroom van
bijstandsgerechtigden naar duurzame arbeid te bevorderen. Beide
ambities zijn gehaald. Met het nieuwe beleid streeft het college extra
verbeteringen na én wordt het beleid aangepast op het huidige
cliëntenbestand. Het aantal bijstandsgerechtigden in Vlaardingen is de
laatste jaren fors gedaald: van 2.575 in januari 2005 naar 1.660 in
oktober 2008. Het cliëntenbestand is veranderd, doordat de meest
kansrijke werkzoekenden een baan hebben gevonden. De meeste huidige
cliënten hebben een complexere problematiek, die per individu
verschilt. Maatwerk is meer dan ooit nodig, vooral bij het uitstromen
naar duurzame arbeid.
Oriënterende raadsavond
Het college van B&W heeft het beleid vastgelegd, maar ook de raad
maakt keuzes. Op donderdag 20 november is er een oriënterende
raadsavond over het nieuwe beleid Wet Werk en Bijstand en Wet
Inburgering. De raad besluit hierover in de commissievergadering van 4
december en de raadsvergadering van 18 december. De keuzes van de raad
gaan over de volgende onderwerpen:
Participatieverordening
Re-integratie en inburgering komen in één verordening: de
Participatieverordening. Door het instellen van de
Participatieverordening schept de raad de mogelijkheid om
inburgeringsactiviteiten mede te betalen met geld van de Wet Werk en
Bijstand. In de Participatieverordening zijn ook cliënten van het UWV,
niet-uitkeringsgerechtigden en werkenden toegevoegd als doelgroepen.
Het streven is om zoveel mogelijk talenten in te zetten op de
arbeidsmarkt en geen mensen aan de zijlijn te laten staan.
Langdurigheidstoeslag
Per 1 januari 2009 kan de gemeente zelf een verordening maken over de
langdurigheidstoeslag. De langdurigheidstoeslag is een financiële
tegemoetkoming voor mensen die langere tijd een uitkering of een laag
inkomen hebben en daardoor steeds moeilijker noodzakelijke uitgaven
kunnen doen. De gemeenteraad krijgt het voorstel om de
langdurigheidstoeslag beschikbaar te stellen aan mensen van 21 jaar en
ouder die drie jaar of langer een uitkering of laag inkomen hebben.
In de huidige situatie geldt de toeslag voor mensen van 23 jaar en
ouder die vijf jaar of langer een uitkering hebben en die niet in
staat zijn om een betaalde baan te vinden.
Stopzetten uitkering
De gemeente kan tijdelijk een bijstandsuitkering stopzetten. Dat
gebeurt wanneer een bijstandsgerechtigde het werk dat de gemeente
aanbiedt, weigert of wanneer die persoon niet of niet voldoende
gebruik maakt van een voorziening om aan werk te komen, zoals een
sollicitatietraining. De raad krijgt het voorstel om de stopzetting te
verlengen tot maximaal drie maanden, om mensen die niet willen werken
indringender via deze sanctie te motiveren. Nu is die periode nog
maximaal een maand en dat blijkt niet altijd effect te hebben. De
gemeente kijkt bij het tijdelijk stopzetten van de uitkering altijd
naar de persoonlijke situatie van de persoon.
Aanpassing Sociaal Cultureel Fonds vanwege het convenant ´Alle
kinderen doen mee
In juni dit jaar ondertekende wethouder Attema het convenant Alle
kinderen doen mee met staatssecretaris Aboutaleb. De staatsecretaris
wil samen met de gemeenten bereiken dat meer kinderen uit arme
gezinnen maatschappelijk participeren en hun talenten ontwikkelen.
Alle maatregelen zijn gericht op gezinnen met een inkomen tot 120
procent van de bijstandsnorm. Aan de gemeenteraad wordt voorgelegd om
het Sociaal Cultureel Fonds aan te passen om maatregelen te kunnen
treffen. Zo zal de tot vergoeding van de eigen bijdrage voor de
peuterspeelzaal uit dit fonds betaald worden, evenals de gratis
computer voor kinderen die overstappen naar het basis- naar het
voortgezet onderwijs.