Brussel, 18 november 2008
Betere toepassing van het Gemeenschapsrecht
De Europese Commissie heeft vandaag haar jaarlijkse verslag over de controle
op de toepassing van het Gemeenschapsrecht gepresenteerd. Het verslag laat
zien hoe de Commissie haar streven naar betere regelgeving omzet in daden:
door beter na te gaan welke gevolgen nieuwe wetgeving heeft in de lidstaten,
door samen met de lidstaten problemen van burgers zonder juridische
procedures snel en doeltreffend op te lossen, door inbreuken efficiënter te
behandelen en door beter over de toepassing van het recht te overleggen met
de Raad, het Europees Parlement en het publiek.
Voorzitter Barroso verklaarde: "Europa is een rechtsgemeenschap - het
recht moet in de lidstaten goed worden toegepast. Wij proberen goede
wetgeving te maken, pragmatische oplossingen te zoeken voor
toepassingsproblemen, en inbreuken streng te vervolgen en recht te
zetten."
Met meer dan 10 000 rechtsregels die in 27 lidstaten worden toegepast,
is het onvermijdelijk dat zich vele verschillende problemen voordoen.
De inbreukprocedure is dan ook essentieel voor de correcte toepassing
van het Gemeenschapsrecht. Eind 2007 had de Commissie 3 400
inbreukzaken in behandeling, 5,9% meer dan in 2006. De Commissie wijst
erop dat inbreuken steeds sneller worden afgehandeld: een procedure
neemt nu gemiddeld 23 maanden in beslag, tegen 28 maanden in de
afgelopen jaren. Een groot deel van de zaken wordt opgelost zonder dat
het Europees Hof van Justitie wordt ingeschakeld (93% van de klachten
wordt afgehandeld zonder uitspraak van het Hof). Milieu, interne
markt, belastingen, energie, vervoer en werkgelegenheid zijn nog
steeds de sectoren met de meeste inbreuken.
Prioritaire actiegebieden
In het verslag worden drie belangrijke actiegebieden genoemd:
Preventie: eenvoudige en duidelijke regelgeving ontwikkelen, die
gemakkelijk is uit te voeren en te handhaven. De Commissie werkt aan
een herziening van haar richtsnoeren voor effectbeoordelingen, zodat
een zorgvuldige afweging wordt gemaakt bij de keuze van het
rechtsinstrument. Er wordt meer gedaan om de uitvoering van de
regelgeving voor te bereiden, waarbij wordt gekeken welke onderdelen
van de voorstellen problemen zouden kunnen opleveren bij de
tenuitvoerlegging en ruim voordat de regelgeving van kracht wordt, in
informele netwerken wordt samengewerkt met de lidstaten.
Algemeen beheer van de regelgeving, informatieverstrekking en
probleemoplossing voor burgers en bedrijven. Er wordt veel gewerkt met
comités en deskundigengroepen (zo'n 1 500), die met technische
voorschriften, interpretatierichtsnoeren, gedragscodes, enz. bijdragen
aan een betere toepassing van het Gemeenschapsrecht. Een goed beheer
van de regelgeving houdt ook in dat de belangen van burgers en
bedrijven in het oog worden gehouden, en ook hieraan wordt op
verschillende manieren aandacht geschonken.
Burgers en bedrijven kunnen bij informatiediensten zoals Europe
Direct, de Wegwijzerdienst voor de burger, EEC-Net en Euro-Jus terecht
voor informatie en advies over hun rechten. In SOLVIT werken de
lidstaten samen om grensoverschrijdende problemen in de interne markt
op te lossen. Er loopt een proefproject met 15 lidstaten voor de
behandeling van vragen en problemen van burgers met betrekking tot de
toepassing van het Gemeenschapsrecht op verschillende beleidsterreinen
(milieu, interne markt, ondernemingen, werkgelegenheid, belastingen,
enz.).
Behandeling van klachten en inbreuken: de Commissie ontwikkelt betere
werkmethoden om problemen bij de toepassing van het Gemeenschapsrecht
zo goed en snel mogelijk op te lossen. Wanneer een inbreukprocedure
nodig is, moet de Commissie erop toezien dat de inbreuken die de
doelstellingen van de regelgeving het meest ondermijnen, of die de
meeste negatieve gevolgen hebben voor burgers en bedrijven, voorrang
krijgen. In dit verslag worden de prioriteiten van de Commissie op dit
gebied verder ingevuld.
Achtergrond
Op verzoek van het Europees Parlement stelt de Commissie sinds 1984
elk jaar een verslag op over de controle op de toepassing van het
Gemeenschapsrecht in het voorbije jaar.
Tot vorig jaar had het verslag hoofdzakelijk betrekking op de
activiteiten van het voorgaande jaar.
In 2007 kondigde de Commissie in haar mededeling "Een Europa van
resultaten - toepassing van het Gemeenschapsrecht' (COM(2007)502) aan
dat het jaarverslag voortaan een vooruitblik op strategische kwesties,
een evaluatie van de stand van het Gemeenschapsrecht en de
prioriteiten en de planning van de toekomstige werkzaamheden zou
bevatten.
Het Europees Parlement neemt elk jaar een verslag aan over ons
jaarlijks verslag, waarin het reageert op de belangrijkste punten.
Het 25^e Jaarlijks verslag over de controle op de toepassing van het
Gemeenschapsrecht (2007) en de bijbehorende documenten zijn te vinden
op de Europa website.
European Union