Achtergrond
Het College van B en W en de Dagelijkse Besturen van de deelgemeenten
hebben opdracht gegeven tot het herijken en evalueren van het
deelgemeentefonds.
De opdracht wordt in twee fasen uitgevoerd. De eerste fase is intussen
uitgevoerd door Cebeon B.V.. In deze fase is een flink aantal
onderwerpen die de opzet, het bestaan en de werking van het
deelgemeentefonds raken verkend en beoordeeld terwille van
bestuurlijke besluitvorming. Voor een goed inzicht in de resultaten
van deze fase wordt verwezen naar het rapport Herijking en evaluatie
Deelgemeentefonds Rotterdam, eerste fase d.d. 23 september 2008. In de
tweede fase moeten de bestuurlijke besluiten worden geïmplementeerd.
Het deelgemeentefonds heeft thans een omvang van ca. 275 mln. en vormt
de belangrijkste bron van financiering voor de uitvoering van taken en
bevoegdheden van deelgemeenten. De omvang van het fonds is in
belangrijke mate historisch bepaald en wordt jaarlijks gevoed. De
verdeling van het fonds over de deelgemeenten vindt plaats op basis
van een verdeelmodel, dat in 2003 op basis van een uitgebreid
herijkingsonderzoek is ingevoerd. Het verdeelmodel is opgebouwd uit 10
uitgavenclusters. De hieraan toegerekende middelen worden verdeeld op
basis van 17 verdeelmaatstaven. Deze opzet is verwant aan de
verdelingssystematiek van het Gemeentefonds, dat door het Rijk wordt
beheerd. Zowel de voeding als de verdeling van het deelgemeentefonds
zijn aan spelregels gebonden. Voor een goed inzicht in de voeding van
het fonds en de werking van het verdeelmodel wordt verwezen naar het
rapport Herijking Deelgemeentefonds Rotterdam d.d. 25 juni 2002.
Sedert de laatste herijking van het fonds, die plaatsvond in 2002, is
de omvang en de verdeling van het fonds regelmatig onderwerp van
(bestuurlijke) discussie geweest. Recentelijk is, meer fundamenteel,
discussie ontstaan over de inzetbaarheid van het instrument
doeluitkeringen (met een voorgeschreven besteding), als alternatief
voor de verdeling van middelen via een algemene uitkering (met een
binnen grenzen vrije besteding). De herijking en evaluatie van het
fonds moet deze discussies beslechten of tenminste een belangrijke
stap verder helpen.
Doelstelling
De opdracht heeft tot doel om:
a. Het beschikbare geld op een eerlijke en transparante wijze te
verdelen tussen het centrale stadsbestuur en de deelgemeenten alsmede
tussen de deelgemeenten onderling, waarbij recht wordt gedaan aan de
taken en verantwoordelijkheden die deze partijen hebben en de
vraagstukken en opgaven waarvoor zij zich gesteld zien.
b. Vast te stellen welke waarde moet worden toegekend aan het
instrument doeluitkeringen binnen het totale instrumentarium van het
centrale stadsbestuur tot sturing van deelgemeenten.
Gevraagde dienstverlening
De opdracht is gebaseerd op de resultaten en conclusies zoals verwoord
in het rapport Herijking en evaluatie Deelgemeentefonds Rotterdam,
eerste fase d.d. 23 september 2008.
De opdracht bestaat uit drie delen:
a. Het uitwerken van de noodzakelijke aanpassingen van het
verdeelmodel van het deelgemeentefonds van de gemeente Rotterdam.
b. Het inzichtelijk maken van de samenstelling van de op basis van het
taakgebied van deelgemeenten noodzakelijke omvang van het
deelgemeentefonds.
c. Het aangeven van de kritieke beslispunten in de financieringsopzet
van het taakgebied van de deelgemeenten naar doeluitkering(en) en
algemene uitkering.
Informatie
Voor deze aanbesteding is een bestek opgesteld waarin de volledige
informatie over de aanbesteding is opgenomen.
Dit bestek kunt u digitaal opvragen bij mevrouw S. de Ruijter van het
inkoopbureau:
s.deruijter@sdr.rotterdam.nl.
Het bestek met bijbehorende bijlagen zullen digitaal naar u
toegezonden worden.
Een offerte in het kader van deze aanbesteding kan tot uiterlijk 18
november tot 10.00 uur worden ingediend!
Bron: Ontwikkelingsbedrijf Rotterdam, 03-11-2008
Gemeente Rotterdam