Brussel, 16 oktober 2008
Vrij verrichten van diensten: inbreukprocedures tegen Duitsland, Oostenrijk,
België, Italië en het Verenigd Koninkrijk
De Europese Commissie heeft maatregelen genomen om een einde te maken aan de
beperkingen op het vrij verrichten van diensten in vijf lidstaten. De
Commissie zal Italië voor het Europees Hof van Justitie dagen vanwege zijn
regelgeving inzake verplichte maximumhonoraria voor advocaten. Aan het
Verenigd Koninkrijk zal een met redenen omkleed advies worden gezonden
vanwege zijn merken- en octrooiregelgeving en aan Oostenrijk vanwege zijn
regelgeving betreffende insolventieprocedures. De Commissie zal ook een
aanvullend met redenen omkleed advies zenden aan België betreffende de
rechten van Europese uitzendbureaus en aan Duitsland betreffende de
opleiding van werknemers in de deelstaat Noord-Rijnland-Westfalen. Het met
redenen omklede advies vormt de tweede stap in de inbreukprocedure van
artikel 226 van het EG-verdrag. Wanneer binnen twee maanden geen bevredigend
antwoord wordt ontvangen, kan de Commissie naar het Europees Hof van
Justitie stappen.
Italië - Maximumtarieven voor advocaten
De Commissie heeft besloten Italië op grond van artikel 226 van het
EG-Verdrag voor het Hof van Justitie te dagen vanwege zijn regelgeving
betreffende maximumhonoraria voor diensten van advocaten. De Commissie
betwist dat dergelijke bepalingen nodig zijn. De toegang tot de
Italiaanse markt voor dienstverleners uit andere lidstaten wordt
erdoor beperkt. De toegang tot de rechtspraak en een goede
rechtsbedeling wordt er niet door gegarandeerd. Evenmin worden de
gebruikers van deze diensten op een evenredige manier beschermd wat
het beoogde algemeen belang betreft. De betwiste regelgeving is dus in
strijd met de artikelen 43 en 49 van het EG-Verdrag, die
respectievelijk de vrijheid van vestiging en het vrij verrichten van
diensten binnen de Europese Unie garanderen.
Verenigd Koninkrijk - Verplichting om over een adres in het Verenigd
Koninkrijk te beschikken voor de betwisting van merken en octrooien
De Commissie heeft besloten op grond van artikel 226 van het
EG-Verdrag aan het Verenigd Koninkrijk een met redenen omkleed advies
te zenden vanwege zijn merken- en octrooiregelgeving. Het gaat om
wetgeving die voorschrijft dat partijen die naar de rechtbank stappen
om merken en octrooien te betwisten, een adres in het Verenigd
Koninkrijk moeten hebben. De Commissie vindt dat dit vereiste
onevenredig is en in strijd is met het vrij verrichten van diensten
zoals gegarandeerd in artikel 49 EG-verdrag.
Oostenrijk - Verplichting om een adres in Oostenrijk te hebben voor
elk optreden in insolventieprocedures
De Commissie heeft besloten op grond van artikel 226 van het
EG-Verdrag aan Oostenrijk een met redenen omkleed advies te zenden
vanwege zijn regelgeving betreffende insolventieprocedures. Het gaat
om wetgeving die voorschrijft dat partijen voor elk optreden in of
deelname aan een insolventieprocedure een adres in Oostenrijk moeten
hebben om documenten te kunnen ontvangen. Volgens de Commissie is dit
een indirecte discriminatie op grond van nationaliteit en is dit dus
in strijd met artikel 12 van het EG-Verdrag.
België - rechten van Europese uitzendbureaus
De Commissie heeft besloten aan België een aanvullend met redenen
omkleed advies te zenden om het te verzoeken niet langer onevenredige
voorwaarden op te leggen aan uitzendkantoren die in andere lidstaten
gevestigd zijn en diensten in België willen verrichten. Krachtens
artikel 49 van het EG-Verdrag zou elk bedrijf dat een dienst verricht
in een lidstaat (overeenkomstig de geldende nationale wetgeving)
dezelfde dienst zonder belemmeringen in alle andere lidstaten moeten
kunnen verrichten. Wat de uitzendbureaus betreft wordt dit principe
niet nageleefd, wat leidt tot een beperking van de concurrentie in
deze sector. Ook Belgische werkgevers en werknemers die van deze
diensten gebruikmaken, kunnen daardoor worden benadeeld. Om volgens de
Belgische wet een vergunning te kunnen krijgen, moeten uitzendbureaus
namelijk een natuurlijke persoon met woon- of verblijfplaats in België
aanwijzen of anders een adres in de betreffende regio hebben als zo'n
gemachtigde persoon niet langer vereist is. De Commissie heeft ook
kritiek op het feit dat de activiteiten van uitzendkantoren beperkt
worden tot het leveren van personeel en dat deze bedrijven een
bepaalde juridische vennootschapsvorm moeten hebben.
Het verzoek van de Commissie wordt gedaan in de vorm van een met
redenen omkleed advies, dat de tweede stap vormt in de
inbreukprocedure van het EG-Verdrag. Wanneer binnen twee maanden na de
ontvangst van het advies geen bevredigend antwoord wordt ontvangen kan
de Commissie naar het Hof van Justitie stappen.
Duitsland - Permanente opleiding van werknemers - discriminatie van
Europese bedrijven
De Commissie heeft besloten aan Duitsland een aanvullend met redenen
omkleed advies te zenden om het te verzoeken een eind te maken aan de
onevenredige voorwaarden in de wet op de permanente opleiding
("Arbeitnehmerweiterbildungsgesetz") van de deelstaat
Noord-Rijnland-Westfalen. Om volgens de Duitse wet een erkenning te
kunnen krijgen, moeten opleidingscentra aan criteria voldoen die in
strijd worden geacht met artikel 49 betreffende het vrij verrichten
van diensten. Daardoor wordt het aanbieden van permanente opleiding
door bedrijven uit andere lidstaten onnodig belemmerd of bemoeilijkt.
Het laatste nieuws over inbreukprocedures tegen de lidstaten is te
vinden op:
http://ec.europa.eu/community_law/index_fr.htm.
European Union