Senaat stemt in met financiële noodmaatregelen
woensdag 8 oktober 2008
De Eerste Kamer heeft dinsdag 7 oktober 2008 een wijziging van de Wet
financieel toezicht (Wft) (31.724) zonder hoofdelijke stemming
aangenomen. Hierdoor treedt een reeks financiële noodmaatregelen nog
deze maand in werking. De belangrijkste is een meldingsplicht bij de
Autoriteit Financiële Markten (AFM) ten aanzien van het zgn. (naked)
short selling van aandelen van beursgenoteerde bankinstellingen. De
AFM krijgt hierdoor expliciet de mogelijkheid om met terugwerkende
kracht tot 1 januari 2007 bestuurlijke boetes op te leggen of tot
strafrechtelijke vervolging over te gaan bij het manipuleren van de
financiële markten. Staatssecretaris De Jager van Financiën zei dat de
AFM deze bevoegdheden de facto al heeft, maar dat zij nu slechts
worden verduidelijkt. De terugwerkende kracht is nodig, omdat de Wft
op 1 januari 2007 in werking is getreden.
Woordvoerder Reuten van de SP-fractie vond dat inbreuk werd gemaakt op
het beginsel dat geen straf met terugwerkende kracht kan worden
opgelegd, maar verzette zich uiteindelijk niet tegen het wetsvoorstel,
gezien de turbulentie op de financiële markten. De andere fracties in
de Eerste Kamer hadden er geen bezwaar tegen dat deze verduidelijking
met terugwerkende kracht werd ingevoerd.
Op verzoek van de fracties van VVD, PvdA, D66 en GroenLinks deed de
staatssecretaris de toezegging dat de aangepaste Wft voor
1 januari 2010 wordt geëvalueerd. Op verzoek van PvdA-woordvoerder Van
Driel zal daarbij ook gelet worden op de handhaafbaarheid van de
genomen noodmaatregelen.
De senatoren Van Driel en Laurier (GroenLinks) bleven kritiek houden
op de hoogte van de op te leggen boetes: nu maximaal 460.000 euro en
na een al op handen zijnde wetswijziging 2 miljoen euro. Dat staat in
geen verhouding tot de honderden miljoenen waarmee in de financiële
markten wordt gehandeld, zeiden Van Driel en Laurier.
Senator Schouw (D66) kreeg de toezegging dat de Kamer nog voor de
Algemene Financiële Beschouwingen in de Eerste Kamer over de
Miljoenennota een brief krijgt over de stand van zaken in Nederland en
de Europese Unie. De Europese Commissie gaat een onderzoek verrichten
naar het ontstaan van de financiële crisis en zal daarbij ook
betrekken het veelvuldig voorkomen van het verzekeren van financiële
risico's. Een standpunt van de Nederlandse regering over de situatie
kan pas worden gegeven nadat het onderzoek van de Europese Commissie
is afgerond en bekend gemaakt, zei staatssecretaris De Jager.
De staatssecretaris wilde niet ingaan op het voorstel van VVD-senator
Hofstra om het handelen in opties op aandelen buiten de
noodmaatregelen van de AFM te houden. In zijn algemeenheid kan ik dit
niet uitsluiten. De bevoegdheden van de AFM gaan overigens verder dan
alleen toezicht op de banksector, zei De Jager. Woordvoerder De Boer
van ChristenUnie en SGP informeerde hoe tijdelijk de maatregelen zijn.
De staatssecretaris zei dat dit afhangt van de omstandigheden. 'Het
hanteren van een open norm geeft de toezichthouder de mogelijkheid om
snel en adequaat op te treden.'
Eerste Kamer der Staten Generaal