Senternovem
03-10-2008 | Duurzaamheid en energiebesparing: wat zijn de kabinetsplannen
voor 2009?
De derde dinsdag van september lijkt alweer lang geleden na alle
tumult rond Fortis en de beurskoersen. Toch gaan de ministeries
voortvarend aan de slag met de kabinetsplannen voor 2009. Dat geldt
ook voor de plannen en afspraken op het gebied van duurzaamheid en
energiebesparing in de gebouwde omgeving.
In de Miljoenennota is een aantal uitgangspunten voor het
duurzaamheidsbeleid aangegeven. Zo komt er een andere norm voor het
energieverbruik van nieuwbouwwoningen die de huidige EPC-norm
vervangt. Ook is er een subsidie beschikbaar voor het gebruik van
warmtepompen, zonneboilers en zonnepanelen. De uitvoering van de
subsidieregelingen ligt bij SenterNovem. In 2009 is voor het totale
klimaatbeleid en duurzame energiebeleid in Nederland ruim 1,7 miljard
euro beschikbaar. De Nederlandse plannen passen binnen het Europese
klimaatbeleid.
Project Schoon en Zuinig
Het programma `Schoon en Zuinig', dat vorig jaar is gestart en wordt
gecoördineerd door het ministerie van VROM, vormt de context
waarbinnen het duurzaamheidbeleid plaatsvindt. In dit kader streeft
het Kabinet voor 2020 de volgende doelen na:
* Een reductie in de uitstoot van broeikasgassen in 2020 van 30% ten
opzichte van 1990, bij voorkeur in Europees verband;
* De verhoging van het aandeel duurzame energie tot 20% in 2020;
* Een energiebesparing van 2% per jaar.
Inzetten op convenanten
De ambitieuze doelen van het Kabinet vereisen een gezamenlijke inzet
van overheden, bedrijfsleven en burgers én ze vereisen een
gedragsverandering. Convenanten vormen dan ook een belangrijke pijler
voor het duurzaamheidsbeleid. In de aanpak is een kwart van de
beschikbare middelen uit `Schoon en Zuinig' voor innovatie
gereserveerd. Jaarlijks wordt in september over de voortgang van
`Schoon en Zuinig' gerapporteerd aan de Kamer. In 2010 is een
herijking gepland. Voor het geval er aanvullende maatregelen nodig
zijn, wordt daarvoor in 2009 onderzoek gedaan.
WWI: focus op energiebesparende maatregelen
De daadwerkelijk uitvoering van het beleid op het gebied van
energiebesparing binnen de gebouwde omgeving ligt bij het ministerie
van Wonen, Wijken en Integratie (WWI). Centraal hierbij staat het
stimuleren van eigenaren en bewoners om de energieprestaties van hun
woning of gebouw te verbeteren, waardoor deze duurzamer en
gerieflijker zullen zijn en de energielasten zullen afnemen. Het gaat
binnen de beleidsuitvoering zowel om woning- als utiliteitsbouw.
Concrete doelen en afspraken
Het is de bedoeling dat convenanten worden ingezet om doelstellingen
op het gebied van energiebesparing te bereiken. Zo heeft het Kabinet
voor nieuwbouw de doelstelling dat in 2020 alle nieuwe gebouwen
energieneutraal zijn. In 2011 moeten nieuwe woningen en nieuwe
utiliteitsgebouwen 25% energiezuiniger zijn dan in 2007. Naar
verwachting wordt in oktober 2008 een overeenkomst getekend met de
corporatiesector en de Woonbond over een besparing van 24 PJ in de
sociale huursector tot 2020. Verder staat in het najaar de
Meerjarenafspraak energie-efficiency 3 (MJA3) gepland met de
dienstensectoren (HBO, WO, banken en verzekeraars). De
energiebesparing in de utiliteitsbouw krijgt hiermee een extra
stimulans. Voor de lange termijn zet het Kabinet fors in op innovatie.
Belangrijkste maatregelen in 2009
Voor komend jaar staat een aantal concrete maatregelen op het
programma. De stimuleringspremie voor eigenaren-bewoners wordt in de
tweede helft van 2008 geïntroduceerd en via pilots binnen `Meer met
Minder' gestart. SenterNovem voert de regeling uit. Ook treedt naar
verwachting in 2009 het gewijzigde Woningwaarderingstelsel in werking,
waarbij de energieprestatie van de woning de huurprijs mede gaat
bepalen. Voor de utiliteitsbouw biedt de in 2008 verruimde
Energie-investeringsaftrek (EIA) een prikkel om te investeren in
energiebesparende technieken. Verder wordt in 2009 een nieuwe,
toekomstbestendige rekenmethode ontwikkeld, de EnergiePrestatie
Gebouwen (EPG), in aansluiting op de EnergiePrestatie Norm (EPL).
Belangrijke rol voor innovatie
Voor het stimuleren van energiezuinige bouw zet het Kabinet in op
bouwprocesinnovatie, kwaliteitsverbetering en kennisoverdracht. In het
kader van het convenant voor de nieuwbouw voeren projectontwikkelaars
en bouwers een kennisoverdrachtprogramma uit, waaraan het Rijk een
bijdrage zal leveren. Daarnaast staat in het kader van dit convenant
energiezuinige nieuwbouw gepland in tien experimenteergebieden. Deze
experimenten lopen van 2008 tot 2015 en hebben jaarlijks een omvang
van 5-10% van de nationale nieuwbouwproductie. De experimenten hebben
tot doel om kennis en ervaring op te doen met realisatie van een
energieprestatie die 50% scherper is dan de geldende eis. De in 2008
opgedane ervaringen in pilots met (bouwproces)innovatie en opschaling
van nieuwe technieken worden in 2009 breed verspreid en ingevoerd.