Ministerraad
Clustering adviesraden
Persbericht | 03-10-2008
De ministerraad heeft ingestemd met het voorstel van minister Ter
Horst van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties om de strategische
adviesraden te clusteren in de vijf hoofdaandachtsgebieden van
overheidsbeleid: economisch, sociaal-cultureel, fysieke omgeving,
bestuurlijk-juridisch en internationaal. Deze clustering, die al was
voorzien in de nota Vernieuwing Rijksdienst van september 2007, moet
bijdragen aan een betere aansluiting tussen vraag en aanbod op het
gebied van kennis en advies. De clustering is in lijn met het recente
besluit van het kabinet om het aantal voorgenomen adviezen van
adviesraden en planbureaus voor het jaar 2009 te verminderen.
Het kabinet heeft op verzoek van de Eerste en Tweede Kamer het
voorstel tot clustering uit de nota Vernieuwing Rijksdienst van een
nadere analyse voorzien. Het kabinet hecht sterk aan kwalitatief
hoogwaardig onderzoek, kennis en onafhankelijke advisering voor
beleid, publieke discussie en politieke oordeelsvorming. In de huidige
constellatie komen deze functies echter onvoldoende uit de verf.
Daarom wordt gekozen voor een geclusterd model, dat hand in hand gaat
met een cultuurverandering gericht op de verankering van eigenschappen
als openheid, samenwerking, analytische integriteit, maatschappelijke
betrokkenheid en innovatie bij zowel vragers als aanbieders van kennis
en advies. De clustering leidt tot ontkokering van het adviesstelsel
en komt ten goede aan de flexibiliteit van de gehele rijksdienst, een
van de doelstellingen van het Programma Vernieuwing Rijksdienst.
Clustering van adviescolleges vindt plaats door een fusie, of als
aparte kamer binnen een groter geheel of door de missie van de
adviesraad te verbreden. Het resultaat is dat in de toekomst een
beperkt aantal adviesraden in een veel dynamischer omgeving een klein
aantal hoogwaardige adviezen per jaar met een hoge strategische
relevantie produceert. Dit levert nieuwe inzichten op en heeft meer
impact op het politieke, bestuurlijke en maatschappelijke debat. De
voorgestelde clustering van adviesraden, gecombineerd met een
investering in een andere cultuur van werken van adviesraden én
beleidmakers, biedt naar de overtuiging van het kabinet de beste
garantie voor een versterking van de kwaliteit van de verbinding
tussen kennis en beleid.
Bij het beleidsdomein fysieke omgeving worden de werkzame adviesraden
op dit terrein (VROM-raad, Raad Verkeer en Waterstaat en Raad voor het
Landelijk Gebied) samengevoegd. De nieuwe Raad start op 1 januari
2010. Bij het sociaal-culturele domein wordt meer synergie gezocht
tussen de Raad Maatschappelijke Ontwikkeling (RMO), de Onderwijsraad
en de Raad Volksgezondheid en Zorg (RVZ). Het kabinet wil daartoe op
korte termijn de RMO en de RVZ onderbrengen in een nieuwe Raad voor
Volksgezondheid, Zorg en Maatschappelijke Ontwikkeling. Deze nieuwe
raad moet intensiever met de Onderwijsraad samenwerken. De op het
terrein van de ministeries van EZ en OCW werkzame raden, de Adviesraad
voor Wetenschap en Technologie en de Algemene Energieraad, worden
samengebracht in één adviescluster. Voor de twee domeinen
bestuurlijk-juridisch en internationaal bestaan nu twee adviesraden
(Adviesraad Internationale Vraagstukken en Raad Openbaar Bestuur). Met
beide raden wordt nader gekeken naar ondermeer de taakopvatting,
werkgebied en samenstelling.