Nederland
Amnesty International verwelkomt eerste stap Albayrak vreemdelingendetentie,
maar vindt maatregelen nog onvoldoende
30 september 2008 In haar brief van 25 september gaat
staatssecretaris Albayrak uitvoerig in op de aanbevelingen uit het
rapport The Netherlands: The detention of irregular migrants and
asylum-seekers, dat Amnesty International op 27 juni 2008 publiceerde.
Amnesty International constateerde in haar rapport dat
vreemdelingendetentie in Nederland op een aantal punten op gespannen
voet staat met internationale standaarden en deed aanbevelingen ter
verbetering. De mensenrechtenorganisatie verwelkomt de eerste stappen
die staatssecretarisAlbayrak in de brief zet, maar vind ook dat de
aankondigde maatregelen nog onvoldoende zijn.
Amnesty International zal op haar beurt binnenkort uitgebreid reageren
op de brief van de staatssecretaris. Hierop vooruitlopend constateert
Amnesty International het volgende.
In vreemdelingendetentie geldt nu een regime dat bedoeld is voor
mensen die een straf uitzitten, terwijl illegaal verblijf op zichzelf
niet strafbaar is en iedereen het recht heeft om asiel te zoeken.
Daarom moet er met spoed een meer open regime worden ontwikkeld en
Amnesty International staat dan ook positief tegenover de mededeling
van de staatssecretris dat vreemdelingendetentie een meer expliciet
bestuursrechtelijk karakter dient te krijgen. Amnesty International
ziet de maatregelen van de staatssecretaris op dit punt met
belangstelling tegemoet en hopen dat deze tot een daadwerkelijke
verbetering zullen leiden.
Amnesty International ziet met zorg dat het in Nederland
vanzelfsprekend is geworden dat vreemdelingen worden opgesloten,
terwijl vreemdelingendetentie volgens internationaal recht en
internationale standaarden een laatste middel behoort te zijn.
De staatssecretaris stelt in haar brief dat vreemdelingbewaring in
Nederland reeds een laatste middel is. Deze stelling zich niet laat
rijmen met de huidige praktijk waarin circa 20.000 vreemdelingen per
jaar worden gedetineerd en alternatieven in de meeste gevallen
nauwlijks aandacht krijgen. Ook de recente mededeling van de
staatssecretaris om de detentie van personen die een herhaalde
asielaanvraag indienen te intensiveren, wijst eerder op een
standaardtoepassing dan op een laatste middel.
De staatssecretaris wil geen algemeen verbod instellen op het
detineren van kwetsbare personen en geeft aan dat per geval besloten
kan worden of met een lichter middel, zoals verblijf in een
vrijheidsperkende locatie of een meldplicht, volstaan kan worden.
Amnesty International ziet dat deze belangenafweging tot nu toe niet
heeft kunnen voorkomen dat kwetsbare personen gedetineerd worden en
acht een verbod op de detentie van kwetsbare personen een
noodzakelijke waarborg.
Zowel Amnesty International als het Europees Comité inzake de
preventie van folteringen en onmenselijke of vernederende
behandelingen of bestraffingen (CPT) hebben aangedrongen om de
detentieboten zo spoedig mogelijk te sluiten. Amnesty International is
teleurgesteld over de mededeling van de staatssecretaris dat de Kalmar
in Dordrecht tot 2011 operationeel zal blijven. Zeker gezien het feit
dat er op andere locaties nog plaatsen beschikbaar zijn, ziet Amnesty
International geen reden om personen nog langer op de Kalmar te
detineren.
Op een tal van andere aanbevelingen van Amnesty International,
bijvoorbeeld over verbetering van de klachtenprocedures en verbetering
van het verzamelen van betrouwbare cijfermatige gegevens over alle
aspecten van vreemdelingendetentie heeft de staatssecretaris
terughoudend gereageerd. Amnesty International zal er de bij
staatssecretaris Albayrak en de Tweede Kamer op aan blijven dringen
dat alle aanbevelingen worden opgevolgd.
Amnesty International