VNG en IPO slaan handen ineen voor betere dienstverlening
30/09/2008 13:39
VNG
VNG en IPO slaan handen ineen voor betere dienstverlening
Betere kwaliteit van vergunningverlening, toezicht en handhaving van VROM-leefomgevingstaken vraagt om samenwerking tussen gemeenten en provincies. In een gezamenlijke intentieverklaring stellen het IPO en de VNG het kabinet voor nog dit jaar een convenant af te sluiten over de vorming van robuuste, regionale uitvoeringsdiensten. Decentralisatie van taken en bevoegdheden is daarbij het uitgangspunt.
Het voorstel sluit aan bij de adviezen van de commissies Mans en Oosting over toezicht en handhaving. IPO en VNG hebben beide een standpunt geformuleerd in reactie op deze commissies. Gemeenten en provincies gaan daarbij uit van hun eigen kracht: regionaal maatwerk biedt een waarborg voor kwaliteit.
Een verbetering van de kwaliteit staat voorop. Gemeenten bundelen hun expertise op het gebied van vergunningverlening, toezicht en handhaving in de uitvoeringsdiensten. VNG en IPO stellen kwaliteitseisen op voor de manier waarop taken moeten worden uitgevoerd, de inrichting van de activiteiten, en de beschikbaarheid van voldoende deskundig personeel. Deze eisen garanderen dat de kwaliteit van de dienstverlening overal in Nederland gelijk is.
De provincies begeleiden het proces van de totstandkoming van de uitvoeringsdiensten. Bij de start van de uitvoeringsdiensten gaan eerst alleen de taken uit de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) over. Later kan het takenpakket worden uitgebreid.
De deskundigheid die nodig is voor complexe bedrijven zal worden geconcentreerd in enkele uitvoeringsdiensten. De provincies blijven vooralsnog bevoegd gezag voor deze vergunningen. Voor overige bedrijven worden de bevoegdheden overgedragen aan gemeenten. Vanzelfsprekend blijft iedere gemeente ook in de nieuwe situatie verantwoordelijk voor de vergunningverlening en handhaving.
De vorming van uitvoeringsdiensten is een grote operatie die zorgvuldig moet gebeuren. Daarom willen de partijen in het te sluiten convenant met het kabinet doelen en uitgangspunten vastleggen. Daarbij wordt binnen bandbreedte ook gekeken naar de mogelijke schaalgrootte. De schaalgroottes van de Wet gemeenschappelijke regelingen, politieregio's en veiligheidsregio's worden daarbij betrokken. Ook specifieke regionale aspecten en bestaande lokale initiatieven worden meegenomen.
IPO en VNG kwamen eerder al met de minister van BZK overeen dat het Rijk inspectietaken op de fysieke leefomgeving nog deze kabinetsperiode overdraagt aan de provincies. Daarnaast is het gewenst dat het Rijk meedenkt over de kwaliteitseisen. Tot slot moeten er voldoende middelen zijn en moet belemmerende wetgeving worden aangepast.
Den Haag, 29 september 2008
Vereniging Nederlandse Gemeenten