Brussel, 23 september 2008
Roaming: Commissie neemt maatregelen voor goedkoper SMS- en dataverkeer uit
het buitenland
Tegen volgende zomer zullen GSM-gebruikers in de EU vanuit het buitenland
veel goedkoper SMS-berichten kunnen versturen. De Europese Commissie
lanceert vandaag een voorstel om de prijs voor SMS-roaming vanaf 1 juli 2009
met 60% te verlagen. EU-burgers zullen op reis binnen de EU maximum EUR0,11
per SMS betalen, tegenover gemiddeld EUR0,29 op dit moment. De Commissie wil
voorts de transparantie verhogen voor mobiele internettoegang en het
downloaden van gegevens via de GSM: de consument die thuis vertrouwd is met
goedkoop dataverkeer, moet beter worden beschermd tegen "torenhoge facturen"
van soms duizenden euro. Zodra de voorstellen worden goedgekeurd door het
Europees Parlement en de Raad treedt de nieuwe wetgeving in werking. In de
zomer van 2007 verlaagde de EU de prijzen voor uitgaande gesprekken en het
ontvangen van oproepen in het buitenland (spraakroaming) reeds met 60%.
"Dankzij de Europese GSM-standaard is mobiele telefonie op
wereldschaal tot een succes uitgegroeid. De tijd is nu aangebroken om
te bewijzen dat de eengemaakte telecommunicatiemark een feit is en
ervoor te zorgen dat de consument zijn GSM in de 27 EU-lidstaten kan
gebruiken zonder te worden benadeeld wanneer hij een grens
oversteekt", aldus José Manuel Barroso, Voorzitter van de Europese
Commissie. "Op korte termijn kunnen we door deze maatregelen zorgen
voor een enorme groei van de SMS- en datadiensten en de boodschap
brengen dat lagere roamingkosten voor iedereen een win-winsituatie
zijn."
Volgens Viviane Reding, EU-Commissaris voor telecommunicatie: "mag
gesprekken voeren, berichten sturen of surfen op het net met je
mobiele telefoon binnen de EU in het buitenland niet onevenredig veel
meer kosten dan thuis. De 37 miljoen Europese toeristen en 110 miljoen
zakenreizigers willen dat de beloofde interne markt zonder grenzen
eindelijk tot een daling van hun telefoonfactuur leidt."
Europees Commissaris voor consumentenbescherming Kuneva zegt dat:
"Indien Europa concrete resultaten wil boeken voor zijn 500 miljoen
consumenten, praktijken waarbij operatoren de klant laten betalen voor
een dient die niet wordt geleverd, niet door de beugel kunnen. Vandaag
betaalt de gebruiker gemiddeld 24% teveel voor GSM-gesprekken in het
buitenland omdat roaminggesprekken vaak niet per seconde, maar per
minuut worden gefactureerd. Een eerlijke behandeling van de consument
die een grens oversteekt, is voor de Commissie een prioriteit. Daarom
heeft zij beslist dat alle roaminggesprekken voortaan per seconde
moeten worden gefactureerd."
Tekstberichten zijn in de hele Unie populair: in 2007 werden in de EU
2,5 miljard SMS'jes verstuurd, goed voor een bedrag van 800 miljoen
euro. Vooral jongeren communiceren via SMS: 38% van de jongeren tussen
15 en 24 gebruiken in het buitenland uitsluitend SMS. De kosten voor
roamingberichten kunnen tot tien maar hoger liggen dan de prijs voor
binnenlandse SMS-berichten en lopen op tot EUR0,75 per SMS voor
reizigers uit België. Een Franse toerist met vakantie in Italië
betaalt tot EUR0,30 per SMS, terwijl een Tsjechische toerist EUR0,42
(10,00 CZK) betaalt. In Spanje betaalt een Zweed tot EUR0.40 per SMS
(3.79 SEK), Een Duitser EUR0.32, een Pool EUR0.47 (1.50 ZL), een Brit
EUR0.63 (£0.40 GBP) en een Let zelfs EUR0.70 (0.49 LVL). De Commissie
stelt derhalve voor tekstberichten via roaming een maximumprijs voor
van EUR0,11 (excl. BTW), in combinatie met een maximumprijs op
wholesaleniveau EUR0,04. De wholesaleprijzen zijn de prijzen die de
operatoren aan elkaar betalen voor de uitwisseling van berichten
tussen hun netwerken. De operatoren worden opgeroepen de concurrentie
aan te gaan binnen de marge tussen die twee maximumprijzen die door de
Commissie zijn vastgesteld na een gedetailleerde effectbeoordeling op
basis van door de Europese groep van regelgevende instanties (ERG).
Roamingklanten moeten een automatische boodschap ontvangen met de
dataroamingtarieven voor het land waar ze zich bevinden. Vanaf de
zomer van 2010 moet een klant vooraf kunnen bepalen hoe hoog zijn
dataroamingfactuur mag oplopen vooraleer de dienst wordt geblokkeerd,
een maatregel om komaf te maken met torenhoge facturen. Sommige
gebruikers ontvingen zeer hoge facturen, in één geval tot EUR40,000
voor het downloaden van een TV-programma via een GSM in het
buitenland. Voorts moet een wholesaleplafond van EUR1 per megabyte
zorgen voor gelijke concurrentievoorwaarden en de concurrentie
aanzwengelen.
Ten slotte wenst de Commissie de in 2007 ingevoerde maximumprijzen
voor roaminggesprekken (nu EUR0,46 voor uitgaande oproepen in het
buitenland en EUR0,22 voor het ontvangen van oproepen in het
buitenland) tegen 1 juli 2012 te verlagen tot EUR0,34 voor uitgaande
oproepen in het buitenland en EUR0,10 om een oproep te ontvangen
(exclusief btw). Vanaf 30 seconden zullen uitgaande roaminggesprekken
per seconde worden gefactureerd, ontvangen oproepen vanaf de eerste
seconde. Nu betaalt de klant voor uitgaande en ontvangen oproepen
respectievelijk 24% en 19% meer dan de in minuten uitgedrukte reële
beltijd.
Achtergrond:
Door de EU-roamingverordening van 2007 wordt de maximumprijs die
operatoren voor roaminggesprekken in andere EU-lidstaten mogen
aanrekenen beperkt tot EUR0,46 per minuut voor uitgaande gesprekken en
EUR0,22 per minuut voor het ontvangen van oproepen (excl. Btw)
(IP/08/1276). In 2005 - voor de EU-maatregelen - kostte een
roaminggesprek gemiddeld EUR1,10 per minuut.
Op aandringen van het Europees Parlement en de Raad is in de
roamingverordening bepaald dat de Commissie de ontwikkelingen op het
gebied van roaminggesprekken, SMS-verkeer en datadiensten in 2008
dient te evalueren en zo nodig een uitbreiding van de verordening voor
te stellen. In juni 2008 bleek uit een studie dat de hoge prijzen
(gewoonlijk tussen EUR5 en EUR10 per megabyte) en het gebrek aan
transparantie de invoering van dataroamingdiensten in de EU afremmen
(IP/08/1048). In augustus 2008 bedroeg de kostprijs voor het verzenden
van een SMS in het buitenland ondanks herhaalde oproepen van de
Commissie aan de sector om zelf in te grijpen, EUR0,29, exact evenveel
als een jaar voordien (IP/08/1144).
Het voorstel van de Commissie, de effectbeoordeling en een
gedetailleerd overzicht van de roamingkosten in de 27 EU-lidstaten
zijn beschikbaar op:
http://ec.europa.eu/roaming
MEMO/08/578
Annex
SMS and Data Roaming Charges in the EU
(Benchmark report of the European Regulators Group, August 2008)
European Union