Kamerbrief inzake geannoteerde agenda van de Raad Algemene Zaken en Externe
Betrekkingen van 15 en 16 september 2008
05-09-2008 | Kamerstuk | Nederlands Ministerie van Buitenlandse Zaken
Graag bieden wij u hierbij de Geannoteerde Agenda aan van de Raad
Algemene Zaken en Externe Betrekkingen (RAZEB) van 15 en 16 september
2008.
De minister van Buitenlandse Zaken,
Drs. M.J.M. Verhagen
De staatssecretaris voor Europese Zaken,
Drs. F.C.G.M. Timmermans
Geannoteerde Agenda van de Raad Algemene Zaken en Externe Betrekkingen
(RAZEB) van 15 en 16 september 2008
Algemene Zaken
Voorbereiding Europese Raad
De RAZEB zal de geannoteerde agenda van de Europese Raad van oktober
bespreken. Deze agenda is op dit moment nog niet beschikbaar. De
Europese Raad van 15-16 oktober zal zich in elk geval buigen over het
goedkeuringsproces van het Verdrag van Lissabon. De Europese Raad van
juni jl. heeft hierover geconcludeerd dat tijdens de volgende
bijeenkomst in oktober verder overleg gevoerd zal worden over een
gezamenlijke weg vooruit aan de hand van een nadere analyse van de
Ierse premier.
Raadsconclusies CVM
De Raad zal Raadsconclusies aannemen over de rapporten van de Europese
Commissie over Roemenië en Bulgarije inzake voortgang bij het
Coöperatie- en Verificatiemechanisme. Voor de inzet van Nederland
wordt verwezen naar de kabinetsappreciatie die uw Kamer op 28 augustus
jl. is toegegaan en waarover op 3 september jl. met de vaste commissie
voor Europese Zaken een Algemeen Overleg heeft plaatsgevonden
(kamerstuknummer 23 987 nr 84 ).
Externe betrekkingen
WTO/Doha
Naar verwachting zal de RAZEB, op basis van een presentatie van de
Europese Commissie, spreken over de stand van zaken in de
WTO/Doha-ronde. Het betreft de eerste ministeriële bespreking van dit
onderwerp na het mislukken van de WTO-ministeriële eind juli. In de
tijd die sindsdien is verstreken heeft de DG WTO, Pascal Lamy,
getracht de vooruitgang die tijdens het overleg werd geboekt vast te
houden. Ook heeft hij getracht in India en de VS de onderhandelingen
vlot te trekken om toch nog dit jaar afspraken te kunnen maken. Ook
Brazilië heeft zich hiervoor ingespannen.
Nederland steunt DG Lamy in zijn pogingen en wenst dat de
onderhandelingen zo spoedig mogelijk worden hervat.
Somalië
De Raad zal spreken over piraterijbestrijding voor de kust van Somalië
en de wijze waarop de Europese Unie kan komen tot een lichte
coördinatiestructuur ter ondersteuning van eventuele nationale missies
ter bestrijding van piraterij voor de kust van Somalië. Dit met het
oog op een mogelijke toekomstige maritieme EU-operatie voor de kust
van Somalië, waarover te zijner tijd politieke besluitvorming zou
kunnen plaatsvinden. In het licht van de steeds grotere humanitaire
noden in Somalië is Nederland voorstander van een EU-inzet die zich in
ieder geval richt op het beschermen van humanitaire transporten tegen
piraterij.
Zimbabwe
De Raad zal spreken over de situatie in Zimbabwe. Na de onrechtmatige
winst van President Mugabe in de tweede ronde van de
presidentsverkiezingen in juni 2008 is de politieke en economische
crisis in Zimbabwe verder verslechterd. De onderhandelingen, die na de
ondertekening van een Memorandum of Understanding (MoU) op 21 juli jl.
tussen ZANU-PF en de twee MDC-facties werden gestart, hebben nog niet
geleid tot een akkoord tussen President Mugabe en oppositieleider
Tsvangirai. Breekpunt in de onderhandelingen, waarbij President Mbeki
van Zuid-Afrika als bemiddelaar optreedt, is nog steeds de verdeling
van de uitvoerende macht tussen Mugabe en Tsvangirai. De EU heeft
gesteld dat een eventueel akkoord recht zou moeten doen aan de wil van
de Zimbabwaanse bevolking; dat wil zeggen aan de uitslag van de (door
MDC gewonnen) verkiezingen van 29 maart 2008. Mugabe lijkt echter niet
van plan macht uit handen te geven en probeert zo lang mogelijk door
te regeren, onder het motto `business as usual'. Voorbeelden hiervan
zijn het bijeenroepen van het parlement en het benoemen van
gouverneurs en senatoren, ondanks de afspraak in het MoU dat
dergelijke stappen niet eenzijdig mogen worden genomen.
Omdat de opstelling van Mugabe niet bijdraagt aan een permanente
oplossing die de uitslag van de verkiezingen van 29 maart 2008
weerspiegelt, zal tijdens de RAZEB worden gesproken over de
mogelijkheden het huidige EU-sanctieregime voor Zimbabwe verder aan te
scherpen.
Georgië
De Raad zal spreken over de ontwikkelingen in de crisis tussen Georgië
en Rusland en over de follow-up van de buitengewone Europese Raad van
1 september jl. Op moment van schrijven van deze geannoteerde agenda
moet het Gymnich (informele RAZEB, 5 en 6 september), waar Georgië
prominent op de agenda staat, nog plaatsvinden, evenals het bezoek van
de Franse president en EU-Voorzitter Sarkozy, de Hoge
Vertegenwoordiger Solana en Commissievoorzitter Barroso aan Moskou en
Tbilisi (8 september). Over de uitkomsten van het Gymnich zal uw Kamer
per brief worden geïnformeerd.
Westelijke Balkan (Servië/Kosovo)
Naar aanleiding van de recente uitlevering van Radovan Karadzic aan
het Joegoslavië Tribunaal en de wens van een aantal EU-lidstaten om nu
Servië tegemoet te komen, zal tijdens de Raad een aantal lidstaten
waarschijnlijk het vraagstuk van de nationale ratificatie en
voorlopige toepassing van de Stabilisatie- en Associatieovereenkomst
(SAO) aan de orde stellen.
Voorafgaand aan de ondertekening van de SAO met Servië op 29 april jl.
besloot de Raad dat de ratificatie in de lidstaten van de overeenkomst
èn de eventuele voorlopige toepassing ervan pas zullen plaatsvinden
nadat de Raad met eenparigheid van stemmen heeft vastgesteld dat er
sprake is van volledige samenwerking door Servië met het Joegoslavië
Tribunaal (ICTY).
Aanklager Brammertz, die op 10 en 11 september as. Belgrado opnieuw
zal bezoeken, heeft nog niet geconcludeerd dat er sprake is van
volledige samenwerking. Ondanks de uitlevering van Karadzic zijn de
overige aangeklaagden, Hadzic en Mladic, nog immer op vrije voeten.
Servië dient daarnaast nog actief te werken aan het openstellen van de
archieven, het aanleveren van getuigen en het verbeteren van
getuigenbeschermingsprogramma's.
Vooralsnog ziet de Nederlandse regering geen aanleiding om de
Raadsbesluiten van 29 april jl. te heroverwegen of af te wijken van de
ER-conclusies van juni 2008.
* Ministerie van Buitenlandse Zaken
* Bezuidenhoutseweg 67
* Postbus 20061
* 2500 EB Den Haag
* Tel.: 070-3 486 486
* Fax: 070-3 484 848
* Internet: www.minbuza.nl
Ministerie van Buitenlandse Zaken