Ministerie van Buitenlandse Zaken
Kamerbrief inzake geannoteerde agenda van de Informele Raad voor Algemene Zaken en Externe Betrekkingen (Gymnich) van 5 en 6 september 2008
29-08-2008
Graag bied ik u hierbij de geannoteerde agenda aan van de Informele Raad voor
Algemene Zaken en Externe Betrekkingen ('Gymnich') van 5 en 6 september
2008.
De minister van Buitenlandse Zaken,
Drs. M.J.M. Verhagen
Geannoteerde Agenda van de informele Raad voor Algemene Zaken en
Externe Betrekkingen ('Gymnich') van 5 en 6 september 2008.
Georgië/Rusland
De ministers zullen tijdens het Gymnich-overleg uitgebreid spreken over de
strategische (lange-termijn) relatie met Rusland en Georgië. Hierbij zal in het
bijzonder worden ingegaan op de rol van de EU bij het vinden van een duurzame
oplossing van het conflict.
De exacte inhoud van deze besprekingen zal mede worden bepaald door de
uitkomsten van de bijzondere zitting van de Europese Raad op 1 september 2008.
Graag verwijs ik u hierbij naar de brief van 29 augustus 2008 (kenmerk
DIE-1151/08), met daarin de geannoteerde agenda van deze Europese Raad.
Transatlantische relaties
Met het oog op de aanstaande wisseling van de VS-regering zullen de
ministers zich buigen over de toekomst van de transatlantische relaties.
Besproken zal worden op welke dossiers de EU nauwer met de VS zou kunnen
samenwerken.
Hierbij kan worden gedacht aan de grote mondiale vraagstukken (onder meer
klimaat, doorstart van de WTO-onderhandelingen, energie, ontwikkeling),
belangrijke buitenlandspolitieke dossiers, en het verder uitbouwen van de
Transatlantische Economisch Initiatief (het zogeheten Merkel-initiatief).
De ministers zullen tijdens de discussie over de transatlantische relaties
ook van gedachten wisselen over de huidige politieke instabiliteit in Pakistan
en de invloed daarvan op de ontwikkeling in Afghanistan.
Nederland steunt een verdere verdieping en versterking van de
transatlantische relaties. De VS en EU delen immers op vele vlakken waarden en
belangen.
Europese Veiligheidsstrategie (EVS)
Tijdens het Gymnich zal SG/HV Solana voorstellen presenteren voor de
actualisering van de Europese Veiligheidsstrategie uit 2002 (EVS). SG/HV Solana
heeft van de Europese Raad van 14 december 2007 de opdracht gekregen de EVS
tegen het licht te houden. Het mandaat luidt: identificeren waar de EVS
ontoereikend is, maatregelen voorstellen ter verbetering van uitvoering van de
strategie en de strategie alleen aanvullen waar deze onvolledig blijkt te zijn.
Tijdens het Franse voorzitterschap zal een evaluatie plaatshebben. Het
voorzitterschap streeft naar aanvaarding tijdens de Europese Raad van december
van één of twee bijlagen bij de EVS met verbeteringen en aanvullingen.
De Nederlandse inzet concentreert zich op twee hoofdpunten. In de eerste
plaats dient de coherentie te worden verbeterd; samenhangende inzet van alle
middelen die de Europese Unie ter beschikking staan om dreigingen aan te pakken
(GBVB, EVDB, communautaire hulp en ontwikkelingsinstrumentarium). Speciale
aandacht daarbij verdient verbeterde civiel-militaire samenwerking (o.a.
planning van crisisoperaties) en samenwerking met andere organisaties als de
NAVO en de VN. Daarnaast dient volgens Nederland de strategie uit te gaan van
een meer omvattende benadering. In dat kader dienen in het bijzonder thema's als
klimaatverandering, energiezekerheid, de ontwikkelingsdimensie (fragiliteit en
ontwikkeling) en mensenrechten meer aandacht te krijgen en moet de samenhang
tussen wapenbeheersing, ontwapening en non-proliferatie worden bevorderd. Ook
overige EU partners streven een brede opzet van de Veiligheidstrategie na.
Midden-Oosten Vredesproces
Tijdens het Gymnich zal gesproken worden over de praktische mogelijkheden voor
EU-ondersteuning van een (voorlopig) onderhandelingsakkoord, zodra dat tot stand
is gekomen tussen Israël en de Palestijnse Autoriteit (PA).
Als overlegkader dient een notitie van het voorzitterschap dat Frankrijk
binnenkort zal formuleren naar aanleiding van de bevindingen die minister
Kouchner opgedaan heeft tijdens zijn reis door de regio eind augustus. Over
elementen hiervan zou besluitvorming kunnen plaatsvinden op de eerstvolgende
RAZEB van 15 september 2008.
Daarnaast zal mogelijk van gedachten gewisseld worden over het EU-beleid
inzake Syrië. Frankrijk heeft naar aanleiding van de top van Parijs gepleit voor
heroverweging van het EU-besluit om het EU-Associatieakkoord met Syrië niet te
ondertekenen. Meerdere lidstaten hebben destijds evenwel aangegeven daaraan
duidelijke voorwaarden te willen stellen.
Nederland onderschrijft in algemene zin het voornemen om te komen tot nadere
precisering van de mogelijke EU-inzet ter ondersteuning van het MOVP en zou
spoedige besluitvorming daarover toejuichen. In dit verband is het wenselijk om
de verdieping van de relatie tussen de EU en Israël voortvarend aan te pakken.
Nederland is bovendien voorstander van een meer gemeenschappelijk optreden van
de EU jegens Syrië en zou ook het hanteren van duidelijke benchmarks
willen bepleiten aan de hand waarvan het Syrisch gedrag beoordeeld kan worden.
---
Ministerie van Buitenlandse Zaken