Brussel, 23 juli 2008
Bulgarije en Roemenië moeten justitieel stelsel sneller hervormen en
corruptie harder aanpakken
De Commissie heeft vandaag een aantal verslagen goedgekeurd waarin een
beoordeling wordt gegeven van de vorderingen van Bulgarije en Roemenië bij
de hervorming van het justitiële stelsel en de bestrijding van corruptie.
Deze verslagen worden uitgebracht in het kader van het mechanisme voor
samenwerking en toetsing dat is opgezet bij de toetreding van de twee landen
vorig jaar. De Commissie heeft daarnaast een afzonderlijk verslag
uitgebracht over het beheer van de EU-fondsen in Bulgarije. Deze verslagen
geven een overzicht van de vorderingen en tekortkomingen in Bulgarije en
Roemenië ten aanzien van de verbintenissen die zij bij de toetreding zijn
aangegaan. De conclusie van de Commissie luidt dat er wel degelijk goed werk
is verricht en enige vooruitgang is geboekt, vooral op het gebied van de
hervorming van het justitiële stelsel, maar dat beide landen veel meer
moeten doen om corruptie op hoog niveau te bestrijden en dat Bulgarije de
georganiseerde misdaad veel harder moet aanpakken. In de verslagen wordt
benadrukt dat duurzaam politiek engagement nodig is en dat de maatregelen op
praktisch niveau voortvarend moeten worden uitgevoerd, willen de landen
volledig kunnen voldoen aan de ijkpunten die bij de toetreding zijn
vastgesteld. De verslagen belichten ook een reeks concrete
vervolgmaatregelen. De twee landen moeten vooruitgang boeken ten aanzien van
de ijkpunten en de twijfels aan hun vermogen om corruptie aan te pakken
wegnemen. Hun burgers kunnen dan alle voordelen van het EU-lidmaatschap
genieten en weer vertrouwen krijgen in de rechtsstaat. Voor Bulgarije heeft
de Commissie formeel besloten bepaalde EU-fondsen tijdelijk te schorsen,
totdat de Bulgaarse autoriteiten kunnen aantonen dat zij degelijke
structuren voor financieel beheer hebben opgezet en dat die structuren goed
werken.
Voorzitter Barroso van de Europese Commissie: "Bulgarije en Roemenië
hebben het afgelopen decennium een lange weg afgelegd. De eerste
achttien maanden van het EU-lidmaatschap zijn voor beide landen, én
voor de Europese Unie, nuttig geweest. Het is nu zaak die vooruitgang
te consolideren. De verslagen geven een beeld van hoe de zaken er nu
werkelijk voor staan: de Bulgaarse en de Roemeense overheid moeten
harder werken aan de hervorming van hun justitiële stelsel en
corruptie intensiever bestrijden. Bulgarije moet de georganiseerde
misdaad harder aanpakken. De autoriteiten van beide landen beseffen
dat zij hun burgers en de andere EU-lidstaten moeten laten zien dat
het hun ernst is een goed werkend rechtsstelsel op te bouwen en
corruptie aan te pakken.
Uit de verslagen blijkt dat de instellingen en systemen tot stand zijn
gebracht, maar er moeten nu tastbare resultaten komen met het
onderzoeken, vervolgen en veroordelen van corruptie op hoog niveau en
georganiseerde misdaad. De Commissie heeft vandaag bovendien nog eens
zeer duidelijk gemaakt dat de EU-fondsen correct moeten worden
beheerd. Bulgarije en Roemenië kunnen rekenen op de volledige en
actieve steun van de Commissie bij dit proces."
De verslagen geven een overzicht en een gedetailleerde beoordeling van
de vorderingen van Roemenië ten aanzien van de vier ijkpunten die de
Commissie in december 2006 heeft vastgesteld voor justitiële
hervorming en corruptiebestrijding. De situatie in Roemenië laat een
gemengd beeld zien. De basiselementen van een functionerend systeem
zijn aanwezig, maar het fundament is nog steeds kwetsbaar. Besluiten
over corruptie op hoog niveau zijn sterk gepolitiseerd. De wil tot
hervorming is bij de Roemeense instellingen en instanties niet overal
even sterk. Er is weliswaar vooruitgang geboekt bij de justitiële
hervormingen, maar het systeem moet laten zien dat corruptie op hoog
niveau niet onbestraft blijft. De Commissie dringt er bij Roemenië met
klem op aan de hervormingen te intensiveren. Een uitvoeriger
samenvatting van het verslag over Roemenië is te vinden in
MEMO/08/520.
In de verslagen van de Commissie over Bulgarije wordt gesteld dat
hervorming van de structuren van justitie en rechtshandhaving dringend
noodzakelijk is, en al veel eerder had moeten gebeuren. Bulgarije
heeft het afgelopen halfjaar een aantal stappen in de goede richting
gezet: er is een staatsagentschap voor nationale veiligheid opgezet en
er is besloten tot hervorming van het ministerie van Binnenlandse
Zaken. De vooruitgang op dit gebied zal worden beoordeeld aan de hand
van de concrete resultaten die het onderzoeken, vervolgen en
veroordelen van corruptie op hoog niveau en georganiseerde misdaad
oplevert. Een uitvoeriger samenvatting van het verslag over Bulgarije
is te vinden in MEMO/08/521.
Wat specifiek Bulgarije betreft, heeft de Commissie de afgelopen zes
maanden de EU-financiering voorlopig geschorst in verband met
onregelmatigheden die aan het licht zijn gekomen door ons controle- en
auditstelsel. Hoewel Bulgarije aanzienlijke maatregelen heeft genomen
om deze problemen aan te pakken, is de Commissie er nog niet voldoende
van overtuigd dat deze schorsingen kunnen worden versoepeld. De
Commissie heeft daarom vandaag formeel besloten de accreditering in te
trekken van twee overheidsinstanties die belast zijn met het beheer
van de pretoetredingsfondsen. Zodra Bulgarije de nodige corrigerende
maatregelen heeft genomen om het financiële beheer te verbeteren en de
controlesystemen te versterken, is de Commissie bereid haar besluit
tot intrekking van de accreditering van deze twee uitvoerende
instanties te herroepen. De twee instanties zijn de centrale eenheid
Financiering en Contracten en de uitvoerende instantie binnen het
ministerie van Regionale Ontwikkeling en Openbare Werken. De Commissie
heeft tevens een formeel besluit genomen tot schorsing van de
financiering van infrastructuur.
Achtergrond
De verslagen van de Commissie geven een beoordeling van de vooruitgang
die is geboekt ten aanzien van de ijkpunten die bij de toetreding zijn
vastgesteld. Het gaat daarbij om justitiële hervorming en bestrijding
van corruptie en (alleen voor Bulgarije) georganiseerde misdaad. De
verslagen maken gebruik van informatie die afkomstig is van de
Bulgaarse en de Roemeense regering, van de vertegenwoordigingen van de
Commissie en de lidstaten in beide landen, van maatschappelijke
organisaties en verenigingen en verslagen van deskundigen. In een
afzonderlijk verslag over Bulgarije wordt het beheer van de EU-fondsen
behandeld.
Op 1 januari 2007 heeft de Commissie een mechanisme voor samenwerking
en toetsing ingesteld om de vooruitgang te beoordelen die Bulgarije en
Roemenië hebben geboekt ten aanzien van justitiële hervorming en
bestrijding van corruptie en georganiseerde misdaad. De Commissie is
verzocht regelmatig verslag uit te brengen over de begeleidende
maatregelen. Zij heeft op 27 juni 2007 haar eerste verslag
uitgebracht, op 4 februari 2008 gevolgd door een tussentijds verslag.
Een uitvoeriger overzicht van het mechanisme voor samenwerking en
toetsing en de vrijwaringsclausules is opgenomen in MEMO/07/260
(Engelstalig).
De volledige verslagen zijn te vinden op:
http://ec.europa.eu/dgs/secretariat_general/cvm/index_nl.htm
European Union