Ministerie van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit
Geannoteerde agenda Landbouw en Visserijraad van 15 juli 2008

07 juli 2008 - kamerstuk

Kamerbrief over de raad van 15 juli 2008. Op de agenda staan onder meer schoolfruitprogramma en genetisch gemodificeerde soja en katoen. Ook bevat de brief de reactie op het Greenpeace-rapport over visserij in Mauretanië.

uw brief van uw kenmerk ons kenmerk datum
onderwerp bijlagen
D i rectie Internationale Zaken
Geachte Voorzitter,
Op 15 juli a.s. vindt in Brussel de volgende vergadering plaats van de Raad van Ministers
voor Landbouw en Visserij van de Europese Unie. In deze brief informeer ik u over de
onderwerpen die op de agenda staan en de Nederlandse inzet daarbij. Ook geef ik u de
beloofde reactie op het rapport van Greenpeace over de venusschelpvisserij in Mauritanië.
De Raad zal spreken over een aantal visserijdossiers, over een Commissievoorstel voor een
schoolfruitprogramma, over de toelating van genetisch gemodificeerde soja katoen en
mogelijk over de decontaminatie van pluimveevlees. Voorts zal de Raad aan de hand van
een vragenlijst discussiëren over de wetgevingsvoorstellen van de Commissie over de
health check van het Gemeenschappelijk Landbouwbeleid (GLB). Onder diversen zal de
stand van zaken van de WTO-onderhandelingen worden behandeld. Het is mogelijk dat er
nog meer onderwerpen aan de agenda worden toegevoegd of worden uitgesteld tot een
volgende vergadering.
Werkprogramma Frans Voorzitterschap
(Presentatie Voorzitterschap)
Met ingang van 1 juli is Frankrijk voor een halfjaar voorzitter van de Europese Unie. Het
Franse Voorzitterschap zal tijdens de Raad het officiële werkprogramma presenteren. Op
landbouwgebied zal het Voorzitterschap zich vooral concentreren op de discussie over de
GLB health check, waarbij gestreefd wordt naar een politiek akkoord in november 2008.
Andere dossiers die het komend halfjaar zullen spelen, zijn onder meer het opzetten van een
schoolfruitprogramma en de versterking van producentenorganisaties en risico- en
crisismanagement. Op visserijgebied wil het Voorzitterschap tijdens een informele bijeenkomst van
de Visserijministers van gedachten wisselen over de hervorming van het Gemeenschappelijke
Visserijbeleid in 2012.
GLB health check
(Debat)
De Raad zal aan de hand van een vragenlijst van het Voorzitterschap voor de tweede maal
formeel discussiëren over de wetgevingsvoorstellen van de Commissie voor de health
check van het GLB.
Ministerie van Landbouw,
Natuur en Voedselkwaliteit
Directie Internationale
Zaken
Bezuidenhoutseweg 73
Postadres: Postbus 20401
2500 EK 's-Gravenhage
Telefoon: 070 - 3786868
Fax: 070 - 3786100
De Voorzitter van de Tweede Kamer
der Staten-Generaal
Postbus 20018
2500 EA 's-GRAVENHAGE
IZ. 2008/1379 7 juli 2008
Geannoteerde agenda Landbouw- en
Visserijraad van 15 juli 2008
Datum Kenmerk Paraaf: Vervolgblad
7 juli 2008 IZ. 2008/1379 2
Ik ben van oordeel dat de Commissie een benadering kiest die goed aansluit bij mondiale
ontwikkelingen en de Nederlandse uitgangspunten. De beloning van maatschappelijke
prestaties via het GLB die het kabinet voorstaat, kan op basis van de geschetste inzet van
de Commissie langs verschillende sporen worden verwezenlijkt. Op het gebied van de
inkomenssteun ziet het kabinet veel aanknopingspunten om tot de in het coalitieakkoord
gewenste sterkere koppeling te komen tussen inkomenstoeslagen en maatschappelijke
waarden alsmede een sterkere marktoriëntatie. Ook de voorstellen op het gebied van de
afslanking van het markt- en prijsbeleid passen binnen de gewenste benadering.
Mijn inbreng in het debat zal ik baseren op kabinetsstandpunt over de Mededeling van
de Commissie over de health check, zoals verwoord in mijn brief aan uw Kamer van
9 juni 2008. Het streven is om voor het eind van het jaar tot een politiek akkoord te komen
over deze voorstellen en de health check af te ronden.
Schoolfruit
(Gedachtewisseling)
Op 12 juni 2007 heeft de Raad na het bereiken van een politiek akkoord over de hervorming
van de marktordening groeten en fruit unaniem aan de Europese Commissie
gevraagd om met concrete voorstellen te komen voor een Europees Schoolfruitprogramma.
Commissaris Fischer Boel heeft dat verzoek omarmd en zal in de Raad nu een
concreet voorstel presenteren.
Het voorstel wordt naar verwachting op 8 juli gepresenteerd in het Europees Parlement en
de precieze inhoud is daarom nog niet bekend. Doel van het programma zal naar
verwachting zijn om gratis schoolfruit uit te delen aan basisschoolkinderen.
Op basis van het Commissievoorstel zal ik uw Kamer zoals gebruikelijk binnen zes weken
na de presentatie ervan informeren via een BNC-fiche met het kabinetsstandpunt.
Toelating genetisch gemodificeerde soja en katoen
(Aanname)
De Raad zal op voorstel van de Europese Commissie stemmen over de markttoelating van
de genetisch gemodificeerde soja A2704-12 en katoen LLCotton25. Zowel de betreffende
soja als katoenvariëteit zijn door de EFSA veilig bevonden. Nederland kan daarom
instemmen met de beide voorstellen.
(eventueel) Decontaminatie pluimveevlees
(Aanname)
Tijdens de Raad zal eventueel gestemd worden over een voorstel van het Frans Voorzitterschap
om het (eerdere) Commissievoorstel voor toelating van de decontaminatiemiddelen
af te wijzen.
Datum Kenmerk Paraaf: Vervolgblad
7 juli 2008 IZ. 2008/1379 3
Ik ben van mening dat het gebruik van decontaminatie aan kan sluiten bij de geest van de
Europese hygiënewetgeving (risico-gebaseerde aanpak, ruimte en flexibiliteit voor de
middelen om de hygiënedoelen te bereiken). Uiteraard moeten te allen tijde veiligheid
voor mens, dier en milieu voorop staan en door de Europese Voedselveiligheidsautoriteit
EFSA en door middel van een Europese toelatingsprocedure (wetenschappelijk) geborgd
zijn. Op dit moment zijn er vanwege kennislacunes nog enkele belangrijke onduidelijkheden
met betrekking tot decontaminatie en de veiligheid voor het milieu en resistentieontwikkeling.
Op basis van het voorzorgsprincipe ben ik daarom op dit moment tegen het
toestaan van decontaminatie.
In het Permanent Comité voor de Voedselveiligheid en Diergezondheid (SCOFCAH) van
2 juni jl. heeft de Europese Commissie een voorstel ter stemming gebracht waarmee een
viertal decontaminatie-middelen goedgekeurd en onder voorwaarden gebruikt zouden
kunnen worden bij pluimveekarkassen. Geen enkele lidstaat heeft zich toen voor het
Commissievoorstel uitgesproken (26 lidstaten stemden tegen met één onthouding). Ook
Nederland heeft toen tegen dit voorstel gestemd vanwege de eerder genoemde kennislacunes.
Voorstel tot wijziging van de TAC/quotum verordening (40/2008) en vangstmogelijkheden
bepaalde bestanden diepzeevissen (vo 2015/2006)
COM (2008)377
(Politiek akkoord/Aanneming)
Het Voorzitterschap wenst een besluit te nemen over een aantal wijzigingen in de
TAC/quotum verordening voor 2008 en de diepzeevisserij verordening voor 2006-2008.
Het betreft een aantal technische wijzigingen zoals de beschrijving van de visserijzones en
de gebiedscoördinaten waar beperkende maatregelen gelden. Tevens worden enkele
afspraken, die in februari dit jaar met Groenland, Rusland, Noorwegen, Farör en IJsland
zijn gemaakt over het beheer van de roodbaars in de Irminger Zee, in Gemeenschapsrecht
omgezet. Ik kan met het voorstel instemmen.
(eventueel) Mededeling van Commissie inzake economische crisis in de visserijsector
(presentatie)
en Voorstel voor een tijdelijke specifieke actie met het oog op de herstructurering van
de Europese vissersvloot
(oriënterend debat/politiek akkoord)
Het Voorzitterschap wenst onder dit agendapunt de actuele problematische situatie in de
visserijsector aan de orde te stellen die zich ten gevolge de hoge brandstofprijzen voordoet.
De Raad van 23 juni jl. heeft een oriënterend debat gevoerd over de suggesties van
de Commissie om tegemoet te komen aan de crisis in de visserijsector. De Commissie zal
haar voornemens in de vorm van een Mededeling aan Raad en Parlement presenteren en
tevens een voorstel voor een verordening met daarin opgenomen de concrete maatregelen
voorleggen aan de Raad. Naar verwachting zal de aard van de maatregelen
overeenkomen met de informatie die voorlag aan de Raad van juni jl. Het betreft hier
vooral een aantal versoepelingen in het kader van het Europees Structuur Fonds. Mijn
standpunt over de tot nu toe bekende suggesties en voornemens van de Commissie
werden u separaat reeds per brief toegezonden.
Datum Kenmerk Paraaf: Vervolgblad
7 juli 2008 IZ. 2008/1379 4
Ten algemene sta ik een communautaire aanpak van de crisis voor en ben ik geen
voorstander van verruiming van de staatssteunregels. Het totale pakket bevat goede
elementen, maar zal naar mijn mening een bescheiden bijdrage leveren aan de
oplossingen van de problematiek.
Voorstel sluiting Visserij Protocol met Mauritanië
COM(2008) 243
(Besluit)
De Raad van 14 april en 23 juni jl. heeft van gedachten gewisseld over de uitkomsten van
de onderhandelingen tussen de Gemeenschap en Mauritanië over het nieuwe visserijprotocol.
Doordat de visserijmogelijkheden in het huidige protocol onvoldoende benut
werden, zijn deze in het nieuwe protocol aanzienlijk gereduceerd. De financiële compensatie
voor Mauritanië is in verband met deze reductie aangepast en het bedrag voor de
duurzame ontwikkeling van de visserijsector in Mauritanië is evenredig verhoogd.
De nieuwe afspraken met Mauritanië leiden voor de Nederlandse pelagische visserij
weliswaar tot geringere vangstmogelijkheden, maar bij volledige benutting hiervan
voorziet het protocol in een verhoging. Ik kan met het voorstel instemmen. Naar mijn
oordeel leiden de nieuwe afspraken, zeker met de grotere aandacht voor de ontwikkeling
van Mauritaanse visserijsector, tot een meer duurzame visserij.
De Raad zal nu een besluit moeten nemen over het voorstel inzake nieuwe visserijprotocol
voor de periode van 1 augustus 2008 tot 31 juli 2012. Over het voorstel van de Commissie
bestaat een brede overeenstemming.
Diversen
a) (eventueel) WTO-onderhandelingen
(Stand van zaken)
Commissaris Fischer Boel zal de Raad een overzicht geven van de stand van zaken in de
WTO-onderhandelingen.
De Nederlandse inzet voor een succesvolle WTO-ronde blijft onverminderd. Ik steun de
inzet van de Commissie, die gericht is op een ambitieus en evenwichtig akkoord tussen en
binnen alle drie de WTO-pijlers (landbouw, industriële markttoegang, diensten), dat
rekening houdt met zowel de offensieve als de defensieve belangen en dat ook serieus
werk maakt van de ontwikkelingsdimensie van deze ronde. Recentelijk heeft de directeurgeneraal
van de WTO, de heer Lamy, aangekondigd dat vanaf 21 juli a.s. in Genève
ministerieel overleg zal plaatsvinden met 30 WTO-leden (waaronder de EU), teneinde een
doorbraak te bereiken in de zogeheten Doha-ronde. In de opmaak naar het ministerieel
overleg zullen op of vlak na 9 juli a.s. nieuwe onderhandelingsteksten worden uitgebracht
voor zowel landbouw als NAMA (non-agricultural market access). De staatssecretaris van
Economische Zaken zal uw Kamer daarover namens het kabinet nader informeren zodra
deze beschikbaar komen en beoordeeld zijn.
Ik ben van mening dat de EU zich moet blijven inzetten op de behandeling van non-trade
concerns als dierenwelzijn en milieu.
Datum Kenmerk Paraaf: Vervolgblad
7 juli 2008 IZ. 2008/1379 5
Bij de EU-keuze van gevoelige producten moet rekening gehouden worden met een aantal
dierenwelzijngevoelige producten (pluimveevlees, eiproducten en varkensvlees) en de
Commissie dient zich blijvend in te spannen om de tariefcontingenten zo beperkt mogelijk
te houden. Uitfasering van exportrestituties dient naar mijn mening plaats te vinden op
basis van budget en niet op basis van volume. Volledige parallelle uitfasering van alle
vormen van exportsteun dient het uitgangspunt te zijn. Ik steun de inzet van de Commissie
om de reikwijdte van de bestaande vrijwaringsclausule voor ontwikkelde landen te
beperken, maar wel te behouden en om de criteria van de groene box, die niet of
nauwelijks handelsverstorende steun vrijstelt van reductiemaatregelen, niet aan te
scherpen.
Rapport Greenpeace inzake schelpdierenvisserij Mauritanië
Tijdens het Algemeen Overleg over de Visserijraad van juni jl. heeft uw Kamer mij
gevraagd met een reactie te komen op het rapport van Greenpeace over de venusschelpdiervisserij
in Mauritanië. Op dit moment kan ik nog niet op alle details ingaan.
Met name inzake de ecologische en sociale kant van de zaak wil eerst ik advies inwinnen.
Vorig jaar maart heeft de heer Polderman (SP) al vragen gesteld over deze visserijactiviteit.
Ik heb toen aangegeven bereid te zijn tot advisering en facilitering ten behoeve van de
uitvoering van een geïntegreerde sociale en milieu-impactrapportage om daarmee de
ontwikkeling van een duurzame visserij in deze regio te ondersteunen. De uitvoering van
een dergelijk assessment is nog niet gestart. Wel heeft de Mauritaanse regering een
internationaal wetenschappelijk comité ingesteld dat dit proces moet gaan voorbereiden
en begeleiden. De start van het onderzoek was gekoppeld aan het praktisch starten van de
visserij, die op zijn beurt afhankelijk is van het verlenen van een vergunning door de
Mauritaanse overheid. Voor zover ik na heb kunnen gaan, is die voorlopige vergunning
nog steeds niet verleend.
In haar rapport stelt Greenpeace dat het ministerie van LNV een 'testproject' heeft
gefinancierd - uitgevoerd door Imares (Institute for Marine Resources & Ecosystem Studies
in Wageningen) - naar experimentele visserij ten behoeve van het bedrijf Holland Shellfish.
Die bewering is onjuist. Evenmin zullen er binnen het partnerschap, waar Greenpeace
melding van maakt, overheidsmiddelen aangewend worden om bedrijfsactiviteiten van
het betreffende bedrijf in Mauritanië te ondersteunen. De financiële afspraken over de
invulling van het partnerschap moeten overigens nog worden gemaakt.
De doelstelling van het partnerschap is bij te dragen aan een duurzame exploitatie van
mariene hulpbronnen en het assisteren bij het verkrijgen van toegang voor betreffende vis
en visproducten tot de Europese markt, om op deze manier ook bij te dragen aan een
duurzaam verbeterd inkomen voor de lokale bevolking. Naar mijn mening draagt het
project bij aan een betere integratie van de internationale visserij die in de Mauritaanse
wateren plaatsvindt in de Mauritaanse economie, en daarmee aan de economische
ontwikkeling van het land.
Datum Kenmerk Paraaf: Vervolgblad
7 juli 2008 IZ. 2008/1379 6
Ik zal u nader informeren over de actuele situatie zodra alle feiten en omstandigheden
bekend zijn.
DE MINISTER VAN LANDBOUW, NATUUR EN
VOEDSELKWALITEIT,
G. Verburg

dinsdag 15 juli 2008