Brussel, 15 juli 2008
"Tekstberichten zonder grenzen": de Commissie wil een einde maken aan
buitensporige roamingtarieven voor tekstberichten in het buitenland
Elk jaar versturen roamende klanten 2,5 miljard tekstberichten in de EU maar
die kosten meer dan 10 keer meer dan korte binnenlandse berichten (SMS), zo
blijkt uit cijfers die vandaag bekend zijn gemaakt door de Europese
Commissie. De gemiddelde kosten van een roaming tekstbericht in de EU
bedroegen volgens de Europese Groep van regelgevende instanties (ERG) tussen
oktober 2007 en maart 2008 0,29 euro maar kunnen in sommige gevallen oplopen
tot 0,80 euro voor reizigers uit België. De industrie gaf ondertussen geen
gehoor aan oproepen tot zelfregulering en vrijwillige verlagingen van
roamingprijzen voor tekstberichten. De Commissie ziet zich derhalve genoopt
maatregelen uit te werken om ervoor te zorgen dat de consument kan
profiteren van een echte interne markt voor mobiele tekstdiensten. De
Commissie zal tevens een eind maken aan de torenhoge rekeningen waarmee
roamende klanten geconfronteerd worden wanneer ze gebruik maken van een
mobiele verbinding om op het internet te surfen. De Commissie zou in het
vroege najaar voorstellen kunnen voorleggen aan het Europees Parlement en de
Raad voor nieuwe maatregelen.
"Wij moeten ervoor zorgen dat de Europese interne markt zijn taak kan
vervullen en verhinderen dat opnieuw grenzen zichtbaar worden op de
telefoonrekeningen van reizigers", aldus José Manuel Barroso ,
voorzitter van de Europese Commissie. "Bij het zien van de meest
recente prijstrends die bijeen zijn gebracht door nationale
regelgevende instanties op telecomgebied, maak ik mij bijzondere
zorgen over de hoge prijzen die de consumenten moeten betalen voor
tekstberichten wanneer zij in het buitenland reizen. Ook is er het
gevaar dat niet-transparante roamingkosten voor mobiele datadiensten
een afschrikeffect hebben op Europese ondernemingen. De Commissie zal
nauw samenwerken met het Europees Parlement en de Raad om snelle
antwoorden te vinden op de Europese dataroaming problemen".
"EU-burgers zouden vrij tekstberichten moeten kunnen versturen zonder
dat hiervoor diep in de buidel moet worden getast", aldus Viviane
Reding, commissaris voor telecommunicatie. "Roamingkosten hebben de
roamingklant reeds teveel gekost, met name de 77% jongeren die met hun
mobiele telefoon teksten versturen wanneer ze in het buitenland zijn.
Het is geen goed teken voor het concurrentievermogen van de Europese
mobiele industrie dat deze nog steeds niet door heeft dat
geloofwaardige prijsverlagingen nodig zijn om regulering te vermijden.
Ik zal de andere commissarissen dan ook aanbevelen om in oktober een
voorstel in te dienen om SMS-roaming aan regulering te onderwerpen. We
zullen dan ook moeten nagaan of maatregelen moeten worden genomen met
betrekking tot dataroaming, dat nog steeds te duur is."
"Op basis van de marktbeoordeling die werd uitgevoerd door nationale
regelgevingsinstanties, stelde de ERG vast dat roamingprijzen voor het
versturen van tekstberichten momenteel te hoog zijn en regelgeving
vereist is. Wij zijn verheugd dat de Commissie tot dezelfde conclusies
is gekomen", verklaarde Dániel Pataki, voorzitter van de ERG en hoofd
van de Hongaarse nationale communicatie-autoriteit. "Volgens de ERG
zou een maximumprijs van tussen de O,11 euro en O,15 euro per SMS
juist zijn", voegde hij eraan toe. "Wat dataroaming betreft moeten we
de noodzaak van aanvullende regelgeving blijven onderzoeken. We vragen
de industrie waakzaam te zijn wat betreft dataroamingprijzen zo dat
prijsregulering in de toekomst kan worden uitgesloten. De ERG is
tevens van oordeel dat voor kleinere en nieuwe exploitanten lagere
groothandelsprijzen voor dataroaming in rekening zouden moeten worden
gebracht".
De Commissie heeft vandaag een nieuwe roamingwebsite voorgesteld waar
een transparant overzicht wordt gegeven van de prijzen die nu in
rekening worden gebracht aan consumenten die hun mobiele telefoon
gebruiken voor het versturen van tekstberichten of in het buitenland
in een van de 27 EU-lidstaten op het web surfen. Op grond van gegevens
van de Europese Groep van regelgevende instanties (ERG) en van
informatie van mobiele exploitanten blijkt uit de website het
volgende:
* Een Franse klant die deze zomer op vakantie is in Italië en een
roamingbericht verstuurt zou hiervoor maximaal 0,30 euro moeten
betalen terwijl een Tsjechische toerist in Italië hiervoor 0,42
euro (10,00 CZK) moet neertellen. In Spanje zou een Zweedse
vakantieganger maximaal 0,40 euro (3.79 SEK) per roamingbericht
moeten betalen terwijl een Duitser hiervoor 0,41 euro, een Pool
0,45 euro (1,50 ZL) en een Britse toerist maar liefst 0,63 euro
(£0.40 GBP) verschuldigd is.
* Ondanks een verzoek van commissaris Reding aan de industrie om de
prijzen vrijwillig te verlagen is het gemiddelde consumententarief
voor een tekstbericht in de EU sedert februari gelijk gebleven.
Een roamingbericht kost nog steeds ongeveer 0,29 euro (exclusief
btw) en kan oplopen tot 0,80 euro voor Belgische roamers. Dit is
meer dan tien maal de prijs voor binnenlandse tekstberichten die
volgens een studie van de Deense regelgevende instantie (nationale
overheidsinstantie voor Informatietechnologie en telecommunicatie)
0,034 euro bedraagt.
* Slechts één exploitant in Oostenrijk gaf gehoor aan het verzoek
van de Commissie om de prijzen te verlagen en biedt sedert 16 juni
100 gebundelde tekstberichten voor 0,10 euro per geroamd bericht.
* Prijzen voor dataroaming variëren nog van 0,25 euro per MB tot
meer dan 16 euro per MB (IP/08/1048). Met name consumenten die
zich niet bewust zijn van dergelijke prijzen krijgen dan ook nog
wel eens een schok wanneer ze de rekening onder ogen krijgen. De
tarieven op groothandelsniveau verhinderen kleinere exploitanten
en exploitanten uit kleinere EU-landen bovendien meer
concurrerende datapakketten te bieden aan hun klanten.
Deze bevindingen zijn het resultaat van een openbare raadpleging die
op 2 juli afliep (IP/08/718) en zullen nu gebruikt worden voor de
huidige herziening van de Commissie van de draagwijdte van de
EU-roamingverordening die het Europees Parlement heeft gevraagd. Een
gedetailleerde effectbeoordeling wordt nu voorbereid waarbij ook
rekening wordt gehouden met de bevindingen van de ERG.
"De grondige en uitvoerige werkzaamheden van de ERG zijn voor de
Commissie van onschatbare waarde om een definitief besluit te nemen
over tekstberichten en dataroaming," verklaarde commissaris Reding.
"Op deze degelijke basis zou de Commissie in het vroege najaar een
wetgevingsvoorstel moeten kunnen indienen bij het Europees Parlement
en de Raad. Ik zal er alles voor doen om het pad te effenen voor een
politiek akkoord nog binnen het Franse voorzitterschap van de EU."
Achtergrond
De EU-roamingverordening trad op 30 juni 2007 in werking (MEMO/08/457,
IP/07/870). De Commissie moet vóór 30 december 2008 verslag uitbrengen
over de tenuitvoerlegging en voorstellen indienen over een eventuele
verlenging en uitbreiding van de draagwijdte ervan. De Commissie deed
het voorstel voor een verordening aanvankelijk omdat zij de prijzen
voor gewone roaming niet gerechtvaardigd achtte vanwege de
onderliggende kosten van deze dienst. (IP/06/386).
De nieuwe roamingwebsite van de Commissie is te vinden op:
http://ec.europa.eu/roaming/
Verdere informatie:
http://ec.europa.eu/information_society/newsroom/cf/itemlongdetail.cfm
?item_id=4242
ANNEX
ERG analysis, July 2008
SMS
Average: Q2 07: 0.294EUR, Q3 07: 0.296EUR, Q4 07: 0.299EUR, Q1 08:
0.285EUR
Data
Average: Q2 07: 5.945EUR, Q3 07: 5.350EUR, Q4 07: 4.420EUR, Q1 08:
3.642EUR
European Union