abcdefgh
de Voorzitter van de Tweede Kamer
der Staten-Generaal
Binnenhof 4
2513 AA DEN HAAG
Contactpersoon Doorkiesnummer
- -
Datum Bijlage(n)
15 juli 2008 -
Ons kenmerk Uw kenmerk
RWS/SDG/NW2008/761/67067 -
Onderwerp
Verzoek kamerlid Graus inzake dierenambulances
Geachte voorzitter,
Hierbij ga ik, mede namens de minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit, in
op het verzoek van het kamerlid Graus om een reactie op een bericht over
dierenambulances in het Limburgs Dagblad van 11 juni 2008. De strekking van dat
bericht is dat dierenambulances in Limburg geen hulp meer mogen bieden aan
gewonde dieren op de snelweg, omdat Rijkswaterstaat de vergunning van de
ambulance-organisaties zou hebben ingetrokken. Dat Rijkswaterstaat het ophalen van
gewonde dieren heeft uitbesteed aan een aannemer zou tot onnodig dierenleed
kunnen leiden, aldus het bericht. Tevens heeft kamerlid Graus gevraagd waarom een
door hem ingediende motie inzake professionalisering van dierenambulance-
organisaties niet wordt uitgevoerd.
1. Hulpverlening aan gewonde dieren op snelwegen in Limburg
Alvorens ik inhoudelijk reageer, wil ik benadrukken dat ik er groot belang aan hecht
dat gewonde dieren die op de snelweg worden aangetroffen snel adequate noodhulp
krijgen en - indien nodig - vervolgens voor verdere behandeling worden vervoerd naar
een dierenarts dan wel een opvangcentrum. Het spreekt voor zich dat zowel
Rijkswaterstaat, de dierenambulance-organisaties als de aannemer gehouden zijn aan
de vigerende wet- en regelgeving omtrent de gezondheid en het welzijn van dieren,
op basis waarvan het onder meer verboden is een dier de nodige zorg te onthouden.
Bovendien is het vanuit oogpunt van verkeersveiligheid van belang dat gewonde
dieren die zich op de snelweg bevinden onmiddellijk worden opgehaald.
Postadres Postbus 20901, 2500 EX Den Haag Telefoon 070 351 61 71
Bezoekadres Plesmanweg 1, Den Haag Fax 070 351 78 95
Internet www.minvenw.nl
Bereikbaar met tramlijn 9 vanaf station Den Haag Centraal en Den Haag HS
. RWS/SDG/NW2008/761/67067
Ik heb laten nagaan hoe in Limburg de hulpverlening aan gewonde dieren op de
snelweg geregeld is. Rijkswaterstaat heeft gesprekken gevoerd met
vertegenwoordigers van de Federatie Dierenambulances Nederland, van de
dierenambulance-organisaties Noord- en Zuid-Oost-Limburg, en van de aannemer die
belast is met het onderhoud van de snelwegen in Limburg. Aan het gesprek met de
Limburgse dierenambulance-organisaties nam ook Dierenbescherming Limburg deel.
Uit het onderzoek blijkt dat:
· Dierenambulance Zuid-Oost Limburg sinds 1 januari 2008 zonder dat dit de
bedoeling van Rijkswaterstaat was niet meer beschikt over een geldige
`Vrijstelling Reglement verkeersregels en verkeerstekens 1990 en het
Voertuigreglement', waardoor het Dierenambulance Zuid-Oost-Limburg strikt
genomen niet meer is toegestaan om bijvoorbeeld op de vluchtstrook te stoppen
om eerste hulp te verlenen op snelwegen in Limburg. Rijkswaterstaat heeft
inmiddels actie ondernomen om deze onbedoelde en ongewenste situatie op
kortst mogelijke termijn te beëindigen;
· Rijkswaterstaat sinds 1 januari 2008 aan Dierenambulance Zuid-Oost Limburg in
concrete gevallen altijd toestemming geeft om hulp te verlenen aan een gewond
dier op de snelweg;
· Rijkswaterstaat met ingang van 1 januari 2008 een groot aantal activiteiten in het
kader van het beheer en onderhoud van de snelwegen heeft uitbesteed aan een
aannemer en dat de in dat contract opgenomen bepalingen inzake wat de
aannemer moet doen in geval van gewonde dieren zowel onduidelijk zijn als
onvoldoende expliciet aangeven dat de aannemer zorg dient te dragen voor snelle
en adequate hulpverlening;
· Rijkswaterstaat, de betreffende aannemer, Dierenambulance Noord-Limburg en
Dierenambulance Zuid-Oost-Limburg inmiddels overleg voeren om te bezien op
welke wijze alle betrokken partijen gezamenlijk invulling kunnen geven aan
borging van snelle en adequate hulpverlening aan gewonde dieren op de
snelwegen in Limburg.
Op basis van de uitkomsten van dit onderzoek gaat Rijkswaterstaat na hoe elders in
Nederland de hulpverlening aan gewonde dieren op de snelweg geregeld is. Mocht
daartoe aanleiding zijn, dan zal Rijkswaterstaat uiteraard aanvullende maatregelen
nemen om te borgen dat op alle Nederlandse snelwegen snelle en adequate
hulpverlening aan gewonde dieren plaats vindt.
Toelichting
Tot 1 januari 2008 maakte Rijkswaterstaat gebruik van dierenambulances voor het
ophalen en het naar een dierenarts dan wel opvangcentrum brengen van gewonde
dieren op de snelwegen en bij Rijkswaterstaat in beheer zijnde N-wegen in Limburg. In
verband hiermee heeft Rijkswaterstaat in het verleden overeenkomsten gesloten met
Dierenambulance Noord-Limburg en met Dierenambulance Zuid-Oost-Limburg.
Zowel Dierenambulance Noord-Limburg als Dierenambulance Zuid-Oost-Limburg zijn
aangesloten bij de Federatie Dierenambulances Nederland, die eisen stelt aan de
---
. RWS/SDG/NW2008/761/67067
kwaliteit van de hulpverlening, de uitrusting van de ambulance, en aan de kennis en
kunde van de personen die de ambulances bemensen. Rijkswaterstaat is positief over
de samenwerking met de beide dierenambulance-organisaties in de afgelopen jaren en
acht het gewenst dat deze organisaties betrokken blijven bij de eerste hulpverlening
van gewonde dieren op de snelwegen in Limburg.
Met ingang van 1 januari 2008 heeft Rijkswaterstaat een contract met een aannemer
afgesloten voor het beheer en onderhoud van de snelwegen in Limburg. Met dat
contract heeft Rijkswaterstaat een groot aantal activiteiten met betrekking tot beheer
en onderhoud bij één partij, i.c. de aannemer, neergelegd. Het is de bedoeling van
Rijkswaterstaat dat deze aannemer in geval van een gewond dier op de snelweg uit
oogpunt van dierenwelzijn zorg draagt voor snelle en adequate hulpverlening en uit
oogpunt van verkeersveiligheid voor het van de snelweg halen van het dier. Hoewel in
het contract een verwijzing is opgenomen naar de vigerende wet- en regelgeving rond
dierenwelzijn, komt in het contract onvoldoende duidelijk en expliciet tot uitdrukking
dat de aannemer moet zorgdragen voor snelle en adequate eerste hulpverlening en
voor het vervoer van een gewond dier naar dierenarts of opvangcentrum. Hoewel in
het contract niet is opgenomen dat in geval van een gewond dier een
dierenambulance moet worden ingeroepen, heeft de aannemer begin januari 2008
contact gezocht met Dierenambulance Zuid-Oost-Limburg met de intentie een
overeenkomst met die organisatie te sluiten. Beide partijen hebben toen geen
overeenstemming kunnen bereiken.
In verband met het op 1 januari 2008 ingegane contract met de aannemer heeft
Rijkswaterstaat de op 31 december 2007 eindigende overeenkomst met
Dierenambulance Zuid-Oost-Limburg niet verlengd. De op 31 december 2008
eindigende overeenkomst met Dierenambulance Noord-Limburg zal niet worden
verlengd in verband met de overdracht van de N-wegen door Rijkswaterstaat aan
provincie en/of gemeente. Zoals ik reeds heb aangegeven, heeft het niet verlengen
van de overeenkomsten uitdrukkelijk niet als doel om dierenambulances voortaan niet
meer betrokken te laten zijn bij eerste hulpverlening aan gewonde dieren, maar
gebeurt dit vanuit de optiek dat Rijkswaterstaat alle activiteiten met betrekking tot
beheer en onderhoud en de daarbij behorende administratieve taken zoveel mogelijk
wil uitbesteden aan één partij.
Als gevolg van het niet verlengen van de overeenkomst met Dierenambulance Zuid-
Oost-Limburg is ook de aan die overeenkomst verbonden `Vrijstelling Reglement
verkeersregels en verkeerstekens 1990 en het Voertuigregelement' komen te
vervallen. Op basis van deze Vrijstelling mag een dierenambulance in geval van
hulpverlening bijvoorbeeld stoppen op de vluchtstrook. Nu de aan overeenkomsten
gekoppelde Vrijstelling is vervallen, mag Dierenambulance Zuid-Oost-Limburg strikt
genomen geen gewonde dieren op de snelwegen meer ophalen. Het spreekt voor zich
dat Rijkswaterstaat op zeer korte termijn maatregelen neemt om deze onbedoelde en
uiteraard ongewenste situatie te beëindigen. Overigens: in de praktijk geeft
Rijkswaterstaat Dierenambulance Zuid-Oost-Limburg altijd toestemming om gewonde
dieren op de snelweg hulp te verlenen.
---
. RWS/SDG/NW2008/761/67067
Ik kan u melden dat Rijkswaterstaat inmiddels het initiatief genomen heeft om samen
met de Limburgse Dierenambulances en de aannemer te bezien op welke wijze alle
betrokken partijen gezamenlijk invulling kunnen geven aan borging van snelle en
adequate hulpverlening aan gewonde dieren op de snelwegen in Limburg.
2. Motie Graus
De motie Graus 31200 XIV nr. 118 die de regering verzoekt onderzoek te laten
verrichten naar de mogelijkheid tot het oprichten van een nationaal georganiseerde,
geprofessionaliseerde dierenambulance is bij de stemmingen van 6 november 2007
verworpen. In het kader van professionalisering van de dierenambulance heeft de
minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit in de Nota Dierenwelzijn
(kamerstuk 28286 nr. 76) aangegeven dat zij opdracht zal geven tot het opzetten van
een cursusmodule voor personeel van dierenambulances. De minister van LNV
financiert de ontwikkeling van deze basis-cursus. Dit sluit aan bij de uitvoering van de
aangenomen motie Graus en Ormel 28286 nr. 120, die de regering verzoekt een
opleiding mogelijk te maken tot paraveterinair dierenambulancepersoneel. Er wordt
een stapsgewijze aanpak gehanteerd, waarbij momenteel als eerste stap wordt
gewerkt aan de ontwikkeling van een basis-cursus. Hiervoor loopt nu een
offertetraject, waarvoor ik u verwijs naar de brief van de minister van LNV van 16 juni
2008.
Hoogachtend,
DE MINISTER VAN VERKEER EN WATERSTAAT,
Camiel Eurlings
---
Ministerie van Verkeer en Waterstaat