Rechterlijke uitspraak fytosanitaire laboratoria
14 juli 2008 - kamerstuk
Kamerbrief waarin de minister de Kamer informeert over de recente uitspraak betreffende private laboratoria in relatie tot fytosanitair onderzoek. Tegen deze uitspraak is geen hoger beroep mogelijk.
Geachte Voorzitter,
Hierbij wil ik u op de hoogte stellen van een recente rechterlijke uitspraak van het College
van Beroep voor het bedrijfsleven betreffende private laboratoria in relatie tot fytosanitair
onderzoek.
In mijn brieven van onder meer 13 december 2007 (TK 2007/2008, 31200XIV, nr. 158) en
11 februari 2008 (TK 2007/2008, 31200 XIV, nr. 178) alsmede in het mondelinge overleg
daarover is vastgesteld dat de Richtlijn 2000/29/EG (Fytorichtlijn) geen ruimte laat voor
betrokkenheid van private, commercieel opererende, laboratoria bij officieel fytosanitair
onderzoek.
Op grond van het verzoek van de Europese Commissie om de betrokkenheid van private
laboratoria te beëindigen heb ik, na vooraankondigingen daartoe in 2006 en 2007,
besloten de aanwijzing van de betreffende private laboratoria als instanties die
aardappelmoeheid-vrijverklaringen (AM-vrijverklaringen) mogen afgeven met ingang van
1 juli 2008 in te trekken. Deze intrekkingsbesluiten zijn genomen op 2 augustus 2007.
In een specifieke zaak waarin het fytosanitaire onderzoek een hoofdbestanddeel is van de
onderneming heeft deze onderneming tegen het intrekkingsbesluit beroep ingesteld bij
het College van Beroep voor het bedrijfsleven (CBB). Het CBB heeft in deze zaak op
27 juni jl. uitspraak gedaan. Het CBB heeft vastgesteld dat de overheid terecht heeft
geconcludeerd dat de overdracht in Nederland van officiële fytosanitaire taken aan
commercieel opererende laboratoria, strijdig is met het communautaire recht (de
Fytorichtlijn) en om die reden ongedaan moet worden gemaakt. De intrekking is daarom
rechtmatig, aldus de rechter.
Gelet op de omstandigheden van het geval waaronder het feit dat het fytosanitaire
onderzoek een hoofdbestanddeel van de onderneming is, is de rechter verder wel van
oordeel dat de onderneming onevenredig is getroffen door de intrekking. Gelet op deze
individuele situatie acht de rechter de door de overheid getroffen overgangsperiode dus
onvoldoende.
De rechter oordeelt dat de overheid in deze individuele zaak vóór 1 november 2008 een
nieuwe intrekkingsbeslissing moet nemen met een intrekkingsdatum die niet vóór
1 juli 2009 mag liggen; tevens zal de overheid in het te nemen besluit duidelijk dienen te
maken ter hoogte van welk bedrag de betrokken onderneming, mede met het oog op de
continuïteit van haar onderneming, een financiële schadeloosstelling zal worden
geboden.
Tegen deze uitspraak is geen hoger beroep mogelijk. Ik beraad mij thans over de
verschillende consequenties van deze uitspraak en zal na het zomerreces daarop
terugkomen.
DE MINISTER VAN LANDBOUW, NATUUR EN
VOEDSELKWALITEIT,
G. Verburg
Ministerie van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit