10-7-2008
Initiatiefwetsvoorstel wijziging algemene wet bestuursrecht aangeboden
De kamerleden Helma Neppérus (VVD), Ger Koopmans (CDA) en Roos Vermeij
(PvdA) hebben een initiatiefwetsvoorstel aangeboden ter wijziging van
de algemene wet bestuursrecht.
Het gaat om een regeling die mogelijk maakt dat gebreken - in
vaktermen bekend als de `bestuurlijke lus' - hersteld kunnen worden.
Dit initiatief maakt separate "bestuurlijke lus"-wetgeving in
sectorale wetgeving overbodig.
Het voorstel is een initiatief van de Tweede Kamer om daadwerkelijk
wat te doen aan de tijdverslindende procedures in Nederland. Zij riep
al in 2004 het kabinet op om herstelprocedure mogelijk te maken. Na
jaren van stilte, hebben de fracties van VVD, PvdA en CDA zelf de
handschoen opgepakt.
Of het nu gaat om de aanleg van een weg, een spoorlijn of de bouw van
een woonwijk, procedures om tot besluitvorming te komen kosten jaren,
voornamelijk door het grote aantal bezwaar- en beroepsprocedures.
Bestuursrechters moeten met grote regelmaat, en in niemands belang,
besluiten vernietigen omdat er kleine fouten en gebreken in blijken te
zitten. Bekend voorbeeld hiervan is de verbreding van de A4 in
Leiderdorp. Iedereen is het eens over de noodzaak van deze verbreding,
omdat de weg meteen verdiept wordt aangelegd en ook een verbetering
voor de leefomgeving oplevert. In de stukken is men vergeten de
luchtkwaliteit van één afslag mee te rekenen en de Raad van State is
gedwongen het besluit te vernietigen. Dit soort procesgangen kunnen op
deze manier jaren vertraging oplopen. De bestuurlijk lus zal veel
tijdswinst opleveren en herhaling van zetten voorkomen, waardoor
eerder kan worden gestart met de uitvoering van de plannen.
Na advies van de Raad van State is het wetsvoorstel door Vermeij,
Koopmans en Neppérus aangepast en uitgebreid. Zo kan de rechter
bepalen dat bij het herstellen van een besluit niet alle
voorbereidingsprocedures - opnieuw - doorlopen hoeven te worden. Extra
tijdswinst dus.
De bestuurlijke lus zal niet alleen op het gebied van infrastructuur
en ruimtelijke ordening een belangrijke rol gaan spelen. Ook op het
terrein van sociaal recht zal de bestuurlijke lus een einde maken aan
de soms ellenlange procedures die maar al te vaak leiden tot
langdurige rechtsonzekerheid.
De totstandkoming van dit initiatiefwetsvoorstel is een belangrijke
stap. Maar voor de VVD is het eveneens van belang om de zogenaamde
'beroepsprocedeerders' die procedures frustreren, aan te
pakken. Helma Neppérus komt met een apart voorstel op dit punt.
VVD