Aanpak stroperige procedures
10-07-2008 12:47
PvdA-kamerlid Roos Vermeij heeft samen met haar collegas Koopmans
(CDA) en Neppérus (VVD) een initiatiefwetsvoorstel aangeboden ter
wijziging van de algemene wet bestuursrecht. Hiermee moet een einde
komen aan de tijdverslindende, bijvoorbeeld bij de aanleg van een weg
of spoorlijn.
Het gaat om een regeling die mogelijk maakt dat gebreken in vaktermen
bekend als de bestuurlijke lus - hersteld kunnen worden zonder die
hele procedure opnieuw door te hoeven lopen. De bestuurlijke lus, heet
die constructie. Het voorstel is een initiatief van de Tweede Kamer om
daadwerkelijk wat te doen aan de tijdverslindende procedures in
Nederland. Zij riep al in 2004 het kabinet op om herstelprocedure
mogelijk te maken. Na jaren van stilte, hebben de fracties van PvdA,
CDA en VVD zelf de handschoen opgepakt.
Of het nu gaat om de aanleg van een weg, een spoorlijn of de bouw van
een woonwijk, procedures om tot besluitvorming te komen kosten jaren,
voornamelijk door het grote aantal bezwaar- en beroepsprocedures.
Bestuursrechters moeten met grote regelmaat, en in niemands belang,
besluiten vernietigen omdat er kleine fouten en gebreken in blijken te
zitten. Bekend voorbeeld hiervan is de verbreding van de A4 in
Leiderdorp. Iedereen is het eens over de noodzaak van deze verbreding,
omdat de weg meteen verdiept wordt aangelegd en ook een verbetering
voor de leefomgeving oplevert. In de stukken is men vergeten de
luchtkwaliteit van één afslag mee te rekenen en de Raad van State is
gedwongen het besluit te vernietigen. Volgens de procedure zoals die
nu wettelijk vastligt, moet die fout worden hersteld. En daarna
opnieuw worden berekend. Vervolgens moet de hele procedure opnieuw
worden gevoerd. Iedereen mag ook opnieuw inspreken. Dit soort
procesgangen kunnen op deze manier jaren vertraging oplopen. De
bestuurlijk lus zal veel tijdswinst opleveren en herhaling van zetten
voorkomen, waardoor eerder kan worden gestart met de uitvoering van de
plannen.
Na advies van de Raad van State is het wetsvoorstel door Vermeij,
Koopmans en Neppérus aangepast en uitgebreid. Zo kan de rechter
bepalen dat bij het herstellen van een besluit niet alle
voorbereidingsprocedures opnieuw doorlopen hoeven te worden. Extra
tijdswinst dus.
De bestuurlijke lus zal niet alleen op het gebied van infrastructuur
en ruimtelijke ordening een belangrijke rol gaan spelen. Ook op het
terrein van sociaal recht zal de bestuurlijke lus een einde maken aan
de soms ellenlange procedures die maar al te vaak leiden tot
langdurige rechtsonzekerheid.
Partij van de Arbeid