Merendeel maatregelen Veiligheidsprogramma 2002-2006 veelbelovend of
effectief
Persbericht | 09-07-2008
Twee-derde van de door het Sociaal en Cultureel Planbureau onderzochte
maatregelen uit het Programma Naar een veiliger samenleving 2002-2006
is veelbelovend of effectief om overlast en criminaliteit terug te
dringen. Voor de overige maatregelen formuleert het SCP aanbevelingen.
Deels zijn deze al in de praktijk gebracht door het huidige
veiligheidsprogramma, Veiligheid begint bij voorkomen 2007-2010). Bij
toekomstige beleidsmaatregelen zal in ieder geval meer aandacht zijn
voor een expliciete beleidstheorie en de beschikbare kennis over de
effectiviteit van de maatregelen.
Dit schrijven minister Ter Horst (Binnenlandse Zaken en
Koninkrijksrelaties), minister Hirsch Ballin en staatssecretaris
Albayrak (Justitie) vandaag in een brief aan de Tweede Kamer. Hun
ministeries gaven in 2006 opdracht tot het onderzoek om de
effectiviteit van het veiligheidsbeleid verder te kunnen verbeteren.
De bewindspersonen nemen de SCP-aanbevelingen grotendeels over. Ook
zullen zij de aanbevelingen bespreken met veiligheidspartners als
politie, OM en het lokale bestuur.
Het SCP kan geen eindoordeel geven over de effectiviteit van Naar een
Veiliger Samenleving als geheel. Dit komt door de veelheid van
maatregelen (ruim 150), de uiteenlopende aard van de maatregelen en
het (soms) ontbreken van effectstudies. Toch levert het onderzoek
nuttige bevindingen op voor lopend en toekomstig beleid. De
aanbevelingen richten zich op het verhogen van de pakkans, de
verhoogde inzet op straffen mét behandeling en op maatwerk bij
sancties en nazorg. Verder is er aandacht voor de afzonderlijke
aandacht voor verslaafden, een integrale benadering van
risicojongeren, en op inzet op zowel menselijk toezicht als technische
beveiliging. Met de maatregelen in Pijler V (Veiligheid, stabiliteit
en respect) van het Beleidsprogramma 2007-2011 heeft het kabinet al
een aantal stappen in de door het SCP aanbevolen richting gezet. Veel
meer dan in het vorige veiligheidsprogramma, is het een geïntegreerd
geheel van preventieve, strafrechtelijke én bestuurlijke maatregelen.
Nazorg, ketensamenwerking en een persoonsgerichte benadering zijn
uitgangspunten.
De bewindspersonen onderkennen de bevinding van het SCP dat Naar een
Veiliger Samenleving beperkt onderbouwd was. Een uitgeschreven
redengeving waarin duidelijk stond welke maatregelen om welke reden
tot welke resultaten zou leiden, ontbrak. In het licht van de context
waarin het beleidsprogramma tot stand kwam, is dit niet raar. De
urgentie van de veiligheidsproblematiek betekende dat het toenmalige
kabinet op veel fronten tegelijk en met veel voortvarendheid in actie
moest komen. In toekomstige beleidsplannen zal nog veel nadrukkelijker
dan nu de beschikbare kennis over de effectiviteit van bepaalde
maatregelen een rol kunnen spelen bij de keuze voor bepaalde
beleidsmaatregelen. De bewindspersonen zullen ook bekijken hoe er meer
en beter onderzoek gedaan kan worden naar de effecten van maatregelen.