2008 >
, Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid Directie
Communicatie 27 juni 2008 Nr. 08/70
Brede kabinetsaanpak om meer mensen aan het werk te helpen en te houden
De Nederlandse arbeidsmarkt staat voor grote veranderingen. Er zijn
dringend maatregelen nodig om meer mensen aan het werk te helpen en te
houden. Het kabinet komt hiervoor met een omvattende en samenhangende
aanpak. Hierin staat een andere kijk op werk centraal: meer nadruk op
het investeren in mensen, hun mogelijkheden en vernieuwing. Ook moeten
mensen zonodig eerder en beter van werk naar werk begeleid worden. Uit
het advies van de commissie Arbeidsparticipatie blijkt dat het
oplosbaar is, maar dit vergt een aanpak om te voorkomen dat er een
groot tekort aan werknemers ontstaat die bovendien onvoldoende
opgeleid zijn.
Dit is de kern van de kabinetsreactie op het advies "Naar een toekomst
die werkt" van de commissie Arbeidsparticipatie (commissie-Bakker)
waarmee de ministerraad heeft ingestemd op voorstel van minister
Donner en staatssecretaris Aboutaleb van Sociale Zaken en
Werkgelegenheid. De bewindslieden hebben de hoofdlijnen van de brede
kabinetsaanpak voor de komende jaren naar de Tweede Kamer gestuurd.
Het kabinet had de commissie eind 2007 ingesteld en gevraagd om te
adviseren hoe de arbeidsparticipatie structureel verhoogd kan worden.
De commissie heeft vastgesteld dat dat met een brede en integrale
aanpak inderdaad mogelijk is. Het kabinet deelt die analyse van de
commissie. Daarvoor zijn maatregelen nodig om zowel snel meer mensen
aan de slag te helpen die nu langs de kant staan, als maatregelen voor
structureel meer werkzekerheid met investeringen in inzetbaarheid door
zowel werkgevers als werknemers. Voor dat laatste denkt het kabinet
aan het introduceren van een werkbudget voor iedereen en het beter van
werk naar werk helpen van mensen bij dreigend baanverlies. Hierbij
gaat het kabinet aan de gang met een werkbudget. Voorstellen voor het
vergroten van werkzekerheid zullen met sociale partners besproken
worden.
Het kabinet treft ook op korte termijn maatregelen. Zo komen er in
2009 onder meer extra fiscale maatregelen om meer werken en langer
doorwerken te stimuleren. Zo krijgen werkgevers korting op sociale
premies als ze oudere werklozen in dienst nemen. Dat krijgen ze ook
als ze werknemers tussen de 62 en 65 jaar in dienst hebben. Verder
denkt het kabinet aan een tijdelijke no-riskpolis voor werkgevers,
indien die een werkloze van 55 jaar en ouder in dienst nemen. De
werkgever hoeft dan in de eerste jaren bij ziekte het loon van de
werknemer niet door te betalen.
Het kabinet zet verder in op effectievere re-integratie van mensen die
langs de kant staan, onder meer door regionale afspraken. Het kabinet
gaat met gemeenten, UWV en werkgevers verdere meerjarige afspraken
maken om werklozen, arbeidsgehandicapten en
niet-uitkeringsgerechtigden aan werk te helpen. Er komen nieuwe
instrumenten voor de arbeidsmarkt, zoals loonkostensubsidies. Het
kabinet denkt ook aan een participatieplicht voor mensen die langer
dan een half jaar WW hebben. Er komen afspraken met UWV en gemeenten
over striktere toepassing van sancties op mensen met een uitkering die
kunnen werken maar niets doen om aan werk te komen.
Het kabinet neemt maatregelen om schooluitval te verminderen, de
kwaliteit van het beroepsonderwijs te verhogen en de aansluiting met
de arbeidsmarkt te verbeteren en zal hierover dit najaar aan de Kamer
rapporteren. Bovendien worden werkgevers verplicht om jongeren die ze
in dienst nemen zonder diploma, de zogenaamde groenpluk, op te leiden
tot een startkwalificatie. Het kabinet overweegt de invoering van een
leeftijdsonafhankelijke leerplicht tot het niveau van een
startkwalificatie en doet onderzoek naar de invoering van een
scholingsplicht voor zowel werkgever als werknemer in de
arbeidsovereenkomst. Er komen loopbaancentra waar werknemers
informatie kunnen krijgen over scholing die hun kansen op werk of een
andere baan vergroot.
Het kabinet vindt net als de commissie-Bakker dat een verhoging van de
pensioengerechtigde leeftijd net als in andere landen onvermijdelijk
lijkt om ook op termijn voldoende werknemers te hebben. Het kabinet
doet er weliswaar alles aan om dit te voorkomen, maar dat kan alleen
als onder meer mensen langer doorwerken tot 65 jaar en de sociale
zekerheid betaalbaar blijft.
Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid