Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties
Inhoud pagina: Antwoorden op kamervragen over gestolen identiteitskaarten
24 juni 2008
Antwoorden op kamervragen van het lid Van Raak (SP) aan de minister
van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties over gestolen
identiteitskaarten. (Ingezonden 8 mei 2008)
1. Vraag
Hoe zijn de door de gemeente Heeze-Leende uitgegeven
identiteitsbewijzen in handen gekomen van derden?1) Wat gaat u doen om
deze vorm van diefstal in de toekomst te voorkomen? Wie is
verantwoordelijk voor het transport van dergelijke
identiteitsbewijzen? Komt er een (recherche)onderzoek naar de gang van
zaken?
1. Antwoord
De hier bedoelde identiteitsbewijzen zijn vóór uitreiking door de
gemeente Heeze-Leende ontvreemd uit één van de zogenaamde
rolcontainers voor waardedocumenten, die worden gebruikt voor het
vervoeren van paspoorten en identiteitskaarten naar de gemeenten. Op
26 augustus 2005 werd 's ochtends door het bestelkantoor van TPG Post
(thans TNT) ontdekt dat de desbetreffende rolcontainer niet aanwezig
was. Hierop werd door de bedrijfsrecherche van TPG direct een
onderzoek gestart en een proces-verbaal opgemaakt met daarin de
documentnummers van de vermiste reisdocumenten. Dit proces-verbaal is
vervolgens doorgestuurd ter registratie van de gegevens in het
Nationaal Schengeninformatiesysteem (NSIS). Ook zijn de gegevens
direct opgenomen in het Basisregister Reisdocumenten van het
ministerie van BZK om eventueel misbruik daarvan door derden zoveel
mogelijk te voorkomen. Op 29 augustus 2005 werden aan het einde van de
middag in de omgeving van Eindhoven resten van verbrande post
aangetroffen, die afkomstig bleken te zijn uit de verdwenen
rolcontainer. Het was niet direct duidelijk of zich in de restanten
ook de reisdocumenten bevonden. Inmiddels is duidelijk geworden dat er
in ieder geval twee uit de rolcontainer afkomstige Nederlandse
identiteitskaarten ten onrechte in handen zijn gekomen van derden.
Het transport van paspoorten en Nederlandse identiteitskaarten
geschiedt op grond van een overeenkomst tussen TPG Post (thans TNT) en
de producent van de reisdocumenten SDU Identification B.V. Het vervoer
geschiedt onder de condities en beveiligingswaarborgen die gelden voor
waardezendingen (aangetekende post). Het spreekt vanzelf dat
incidenten als deze uitvoerig worden geëvalueerd en waar nodig
maatregelen worden getroffen om herhaling in de toekomst te
voorkomen.
Van de diefstal van de rolcontainer met inhoud is aangifte gedaan bij
de regiopolitie Brabant-Noord, die daarvan proces-verbaal heeft
opgemaakt en vervolgens onderzoek heeft ingesteld. Daarnaast is door
de regiopolitie Brabant-Zuidoost onderzoek verricht naar het misbruik
dat werd gemaakt van de Nederlandse identiteitskaart van de inwoner
van de gemeente Heeze-Leende, over wie in het krantenartikel wordt
gesproken. Beide onderzoeken hebben niet geleid tot de aanhouding van
verdachten.
2. Vraag
Waarom zijn betrokkenen niet geïnformeerd over het feit dat hun
identiteitsbewijs tijdens het transport is gestolen? Door welke
instantie had dit moeten gebeuren? Om hoeveel gestolen
identiteitsbewijzen gaat het?
2. Antwoord
De gemeenten voor wie de documenten waren bestemd (Heeze-Leende,
Valkenswaard, Bergeijk en Waalre) zijn geïnformeerd over het feit van
de vermissing. Volgens de geldende procedures is ten behoeve van de
betrokken personen een heraanvraag gedaan, zodat alsnog een spoedige
uitreiking van de aangevraagde reisdocumenten kon plaatsvinden. In
totaal gaat het om 57 reisdocumenten. Het is de verantwoordelijkheid
van de betrokken gemeenten om te bepalen op welke wijze zij de
aanvragers van reisdocumenten informeren over de voortgang van hun
aanvraag. Ik zal de gemeenten in een circulaire aandacht vragen voor
deze problematiek en daarbij aangeven op welke wijze de
informatievoorziening aan de burger in dergelijke situaties het beste
kan plaatsvinden.
3. Vraag
Waarom kunnen burgers geen aangifte doen van deze identiteitsdiefstal?
Deelt u de mening dat dit alsnog mogelijk moet worden? Zo ja, welke
actie gaat u ondernemen? Zo neen, waarom niet?
3. Antwoord
Het doen van aangifte wegens diefstal van identiteit is
strafrechtelijk gezien niet mogelijk, omdat de identiteit van een
persoon niet valt onder het begrip `goed' als bedoeld in artikel 310
Wetboek van Strafrecht en geen sprake kan zijn van `wegnemen'.
Overigens is wel aangifte gedaan van diefstal van de rolcontainer met
inhoud, zie onder 1. In casu is gefraudeerd met de identiteit van de
burger. Hoewel het Wetboek van Strafrecht geen afzonderlijke
strafbepaling voor identiteitsfraude kent, kunnen burgers wel aangifte
doen van aan identiteitsfraude gerelateerde delicten waarvan zij
slachtoffer zijn geworden. Te denken valt aan valsheid in geschrifte
(artikel 225 Wetboek van Strafrecht) en oplichting (artikel 226
Wetboek van Strafrecht), waarbij door het aannemen van een valse
identiteit een ander wordt bewogen tot afgifte van een goed. Uit de
informatie van de politie is mij gebleken dat de betrokken burger
aangifte heeft gedaan van oplichting. Overigens wordt, zoals reeds in
de brief aan de Kamer van 6 november 2007 over het project Veiligheid
begint bij Voorkomen (Tweede Kamer 2007-2008, 28 684, nr. 119) is
gemeld, bezien of een afzonderlijke strafbaarstelling van
identiteitsfraude een toegevoegde waarde kan hebben.
4. Vraag
Hoeveel mensen hebben schade geleden, doordat hun identiteitsbewijs is
gestolen? Bent u bereid om een inventarisatie naar de Kamer te sturen?
4. Antwoord
Afgezien van de bovenbedoelde inwoner van de gemeente Heeze-Leende
zijn mij geen andere personen bekend die schade hebben geleden door
diefstal van hun identiteitsbewijs.
5. vraag
Deelt u de mening dat de benadeelde burgers geen blaam treft en dat
zij gecompenseerd dienen te worden voor geleden schade? Zo ja, wat
gaat u voor hen doen? Zo neen, waarom niet?
5. Antwoord
Ik deel de mening dat de benadeelde burger geen blaam treft voor het
gebeurde. Ik zie evenwel geen aanleiding de geleden schade van
overheidswege te compenseren. De schade is immers niet ontstaan door
een handelen of nalaten van de overheid, die zelf slachtoffer is
geworden van de diefstal van de reisdocumenten. In dit verband wijs ik
erop dat, zoals hierboven is vermeld, de reisdocumenten direct nadat
hun ontvreemding was opgemerkt, zijn geregistreerd in het NSIS en in
het Basisregister Reisdocumenten van het ministerie van BZK. In het
laatstgenoemde register kunnen zowel overheidsorganen als private
instellingen, die ter vaststelling van de identiteit van een persoon
inzage verlangen van een identiteitsbewijs, nagaan of er met het
overgelegde reisdocument iets aan de hand is. Daarmee wordt van
overheidswege reeds het nodige gedaan om de gevolgen van het in
verkeerde handen komen van reisdocumenten zoveel mogelijk te
voorkomen. De invoering van vingerafdrukken in het paspoort en de
Nederlandse identiteitskaart zal het hier aan de orde zijnde misbruik
van deze documenten naar verwachting nog verder kunnen terugdringen.
1) Eindhovens Dagblad, 30 april 2008, `Dief maakt schulden op naam
Heezenaar'
Naar boven
---
Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties