Ministerie van Verkeer en Waterstaat
Kamerstukken: Samenloop puntenstelsel met beginnersrijbewijs
Geachte voorzitter,
Gedurende het algemeen overleg in de Tweede Kamer van 21 mei 2008 over het
functioneren van het CBR is de vraag gesteld welk regime zal gaan gelden bij een
alcoholovertreding door een beginnende bestuurder. Is dit het puntenstelsel voor de
beginnende bestuurder (verder te noemen: de regeling beginnende bestuurder) of het
puntenstelsel, zoals dat is voorgesteld in het wetsvoorstel tot wijziging van de
Wegenverkeerswet 1994 in verband met de invoering van een recidiveregeling voor
ernstige verkeersdelicten, zoals dat op dit moment in behandeling is bij de Eerste Kamer
(Kamerstukken I 2007/08, 30 324, A, verder te noemen: puntenstelsel)?
Ik heb aangegeven deze vraag schriftelijk te zullen beantwoorden. Hierbij treft u antwoord
op de betreffende vraag. In de bijgevoegde bijlage treft u meer uitvoerige informatie
omtrent de reikwijdte van de beide systemen en de werking ervan aan.
Het puntenstelsel heeft vooralsnog uitsluitend betrekking op alcoholdelicten, terwijl de
regeling beginnende bestuurder juist geen alcoholdelicten omvat. De regeling beginnende
bestuurder heeft betrekking op de strafbare feiten gevaarlijk rijgedrag, veroorzaken van
een ernstig verkeersongeval, kleven en snelheidsovertredingen. Deze gedragingen zijn
opgenomen in bijlage 1, bij de Regeling maatregelen rijvaardigheid en geschiktheid,
onderdeel IV. Er vallen geen alcoholovertredingen onder.
Enige samenloop tussen beide regelingen is niet helemaal onmogelijk. Het gaat dan
uitsluitend om gevallen waarin een beginnend bestuurder onder invloed van alcohol een
ongeval heeft veroorzaakt. Dit verkeersdelict zou, nadat het in het kader van het strafrecht
onherroepelijk is afgedaan, voor deze beginnende bestuurder kunnen leiden tot zowel het
Postadres Postbus 20901, 2500 EX Den Haag Telefoon 070 351 61 71
Bezoekadres Plesmanweg 1-6, 2597 JG Den Haag Fax 070 351 78 95
bereikbaar met tram 9 (station hs en cs) en bus 22 (station cs)
VENW/DGP/2008-4554
tweede punt in het kader van het wetsvoorstel puntenstelsel vanwege het alcoholgebruik
als het derde punt in het kader van de regeling voor de beginnende bestuurder vanwege
het veroorzaken van een ongeval. Het tweede punt in het kader van het puntenstelsel
leidt tot ongeldigheid van rechtswege van het rijbewijs. In het kader van het derde punt
op basis van de regeling beginnende bestuurder zou betrokkene ook worden gemeld bij
het CBR voor een onderzoek naar de rijvaardigheid. Dit laatste is evenwel weinig zinvol
omdat het rijbewijs inmiddels al van rechtswege ongeldig is. Daarom zal in deze gevallen
erin worden voorzien dat het CBR de bevoegdheid krijgt in deze bijzondere
omstandigheden af te zien van een onderzoek naar de rijvaardigheid. In de praktijk zal het
overigens om een zeer beperkt aantal gevallen gaan.
Ter uitvoering van de motie ingediend door de leden De Rouwe, Roefs en Cramer
(Kamerstukken II 2007/08, 30 324, nr. 19) wordt thans onderzocht in hoeverre ook
andere ernstige, meetbare verkeersovertredingen onder de reikwijdte van het
puntenstelsel zouden kunnen worden gebracht. Dit onderzoek zal aan het eind van 2008
zijn afgerond. Tevens wordt thans bezien of, ter uitvoering van een motie van dezelfde
leden (onder nr. 18) het rijden onder invloed van drugs onder de reikwijdte kan worden
gebracht. Dit is afhankelijk van de beschikbaarheid van een betrouwbare en praktisch
hanteerbare tester.
Een uitbreiding van de reikwijdte van het puntenstelsel met de met name onder motie nr.
18 bedoelde verkeersdelicten, zal leiden tot een zekere overlap tussen het puntenstelsel
enerzijds en de regeling beginnende bestuurder anderzijds. Ik zal op dat moment samen
met Justitie, BVOM, politie, het CBR en de RDW bezien hoe hiermee om te gaan.
Uitgangspunt is een transparant en goed werkbaar systeem waarmee de
verkeersveiligheid en de rechtshandhaving is gediend.
Hoogachtend,
DE MINISTER VAN VERKEER EN WATERSTAAT,
Camiel Eurlings
---
VENW/DGP/2008-4554
Bijlage bij brief V en W / DGP/2008-4554
DE REGELING BEGINNENDE BESTUURDER EN HET PUNTENSTELSEL
Onderstaand wordt aangegeven welke feiten vallen onder de betreffende regelingen en
zal kort worden ingegaan op het systeem.
De regeling beginnende bestuurder
De regeling beginnende bestuurder maakt deel uit van de vorderingsprocedure. In het
geval van de beginnende bestuurder doet echter niet de politie, maar het Bureau
Verkeershandhaving openbaar ministerie (BVOM) de mededeling aan het CBR. Deze
mededeling wordt gedaan wanneer de beginnende bestuurder binnen vijf jaar drie keer
onherroepelijk is veroordeeld ter zake van een of meer van de hierna genoemde strafbare
feiten. Punten worden alleen toegekend ter zake van zaken die via het strafrecht
onherroepelijk zijn afgedaan. De zogenaamde Mulderzaken vallen er niet onder.
Het aanknopingspunt is hier dus niet het vermoeden van de opsporingsambtenaar, maar
de onherroepelijke veroordeling door de strafrechter.1 Wanneer het BVOM een
beginnende bestuurder na het derde punt meldt bij het CBR, volgt een onderzoek naar de
rijvaardigheid.
De regeling beginnende bestuurder heeft betrekking op de volgende strafbare feiten:
Gevaarlijk rijgedrag (artikel 5 WVW 1994)
Veroorzaken van een ernstig verkeersongeval (artikel 6 WVW 1994)
Kleven
Snelheidsovertredingen
Andere overtredingen van het RVV 1990, indien daarbij letstel aan personen is ontstaan of
schade aan goederen is toegebracht.
Opmerking verdient dat de regeling beginnende bestuurder bestaat naast het "reguliere"
vorderingstraject, waarin de politie rechtstreeks mededelingen doet aan het CBR. Dit
reguliere vorderingstraject is van toepassing op alle bestuurders, dus ook op de
beginnende bestuurder. Zodoende kan ook een beginnende bestuurder in daarvoor in
aanmerking komende gevallen door de politie rechtstreeks gemeld worden bij het CBR.
Het is dus niet zo dat het puntensysteem voor de beginnende bestuurder het reguliere
vorderingstraject vervangt; het vult dit aan. Het puntenstelsel voor de beginnende
bestuurders is met andere woorden slechts een extra instrument om beginnende
bestuurders vroegtijdig te corrigeren.
1 Met een veroordeling door de strafrechter worden gelijkgesteld een transactie en -na
invoering van de tweede fase van de Wet OM-afdoening- een strafbeschikking.
---
VENW/DGP/2008-4554
Het puntenstelsel op basis van het wetsvoorstel tot wijziging van de Wegenverkeerswet
1994 in verband met de invoering van een recidiveregeling voor ernstige
verkeersdelicten
Het wetsvoorstel zoals dat nu voor behandeling ligt bij de Eerste Kamer kent de volgende
inhoud:
o het is van toepassing op alle bestuurders van motorvoertuigen, dus ook op
beginnende bestuurders;
o de reikwijdte van het wetsvoorstel is beperkt tot een alcoholdelict of een
alcoholgerelateerd delict. Onder dit laatste wordt verstaan het veroorzaken van
een ongeval onder invloed van alcohol of het weigeren mee te werken naar een
alcoholonderzoek;
o het rijbewijs wordt van rechtswege ongeldig na een onherroepelijke afdoening
waarbij sprake moet zijn van een promillage van 1,0 of meer en ten tijde van het
plegen van het strafbare feit nog geen vijf jaar zijn verstreken sinds een vroegere
onherroepelijke afdoening. Het promillage in het eerste geval doet niet terzake.
---