Besluiten Provinciale Staten 18 juni 2008
19 juni 2008
Algemene Politieke Beschouwingen bij de Voorjaarsnota 2008
Een belangrijk moment van het Statenjaar: de Algemene (politieke)
Beschouwingen. De fractievoorzitters van Provinciale Staten
debatteerden met elkaar én met het college van Gedeputeerde Staten
over politieke hoofdlijnen en het collegebeleid voor het komende jaar.
Provinciale Staten hebben de Voorjaarsnota 2008 vastgesteld.
De fractie van D66 stemde tegen de Voorjaarsnota.
Moties
De volgende moties zijn aangenomen:
Isolatie van woningen
Provinciale Staten roepen het college van Gedeputeerde Staten op zich
in te spannen woningbouwcorporaties aan te zetten tot het versneld
aanpakken van de isolatie van woningbestanden en deze aanpak te
ondersteunen. Dit in het kader van het Energieakkoord Noord-Nederland.
Een motie van de Partij van de Arbeid hiertoe is met algemene stemmen
aangenomen.
Provinciale Staten willen verder dat het college subsidie- en
financieringsarrangementen ontwikkelt, waarmee particuliere
woningeigenaren kunnen worden gestimuleerd hun woning te isoleren.
Provinciale Staten vinden het gewenst de afhankelijkheid van fossiele
energiebronnen te verminderen, de emissie van broeikasgassen te
reduceren en de energielasten van burgers te verminderen. Zij zijn van
mening dat de verbetering van isolatie van woningen hierin sterk kan
bijdragen en vinden dat er prioriteit geven moet worden aan de sociale
woningbouw en koopwoningen van woningeigenaren met een laag inkomen.
Nadelige gevolgen van bevolkingskrimp bestrijden
Provinciale Staten zien dat de krimp van de bevolking in delen van de
provincie een bedreiging vormt voor de leefbaarheid en de
voorzieningen. Een motie van de Partij van de Arbeid, waarmee het
college wordt opgeroepen te onderzoeken of met gemeenten in
krimpgebieden een samenhangende meerjarenagenda kan worden ontwikkeld
om de nadelige gevolgen van bevolkingskrimp te bestrijden, is met
algemene stemmen aangenomen. Provinciale Staten zijn van mening dat
het noodzakelijk is dat van rijkswege extra middelen beschikbaar komen
om de gevolgen van bevolkingskrimp op een goede wijze te kunnen
opvangen.
Verlening subsidies van kleinere omvang mogelijk houden:
subsidiedrempel vervalt
Provinciale Staten zijn van mening dat door de subsidiedrempel van EUR
2.500 die het college van Gedeputeerde Staten van plan is te hanteren
veel subsidies voor nuttige doeleinden gaan verdwijnen. Provinciale
Staten hebben met een motie van de Partij van de Arbeid, het CDA en de
ChristenUnie het college van Gedeputeerde Staten opgeroepen te zoeken
naar alternatieve oplossingen en dus de subsidiedrempel te laten
vervallen. Deze motie is met algemene stemmen aangenomen. Oplossingen
waarmee enerzijds subsidietoekenning doelmatiger kan plaatsvinden,
maar waarmee anderzijds het mogelijk blijft om subsidies van kleinere
omvang voor nuttige doeleinden te blijven toekennen.
Kwaliteit particuliere woningvoorraad
Provinciale Staten hebben het college van Gedeputeerde Staten verzocht
Provinciale Staten op korte termijn te informeren over de
mogelijkheden die het college ziet om - samen met relevante publieke
en private partijen - gericht mee te investeren in de kwaliteit van de
particuliere woningvoorraad in 'krimpgebieden'. Een motie van het CDA
hiertoe is met algemene stemmen aangenomen.
De Staten zijn van mening dat een katalysator nodig is om het
investeren in de kwaliteit van dit woningsegment op gang te brengen.
Oost-Groningen is qua voorziene ontwikkelingen en sociaaleconomische
structuur geschikt voor een pilotproject op dit gebied vinden de
Staten. Zij vinden ook dat er al Provinciale fondsen zijn die ingezet
kunnen worden bij de verbetering van woningen met een specifiek doel,
zoals energiebesparing of het levensloopbestendig maken van een
woning.
Achtergrond
In Groningen wordt een bevolkingsdaling verwacht, wat gevolgen zal
hebben voor het woningbouwbeleid en de leefbaarheid. Corporaties
zetten stevig in op de kwaliteit van de woningmarkt. Corporaties
bedienen echter slechts 30 tot 40% van de woningmarkt. Het overige
deel is in particuliere handen.
ABF Research heeft vastgesteld dat mobiliteit in de woningmarkt zal
afnemen en dat vooral de particuliere huizenbezitters aan de onderkant
van de woningmarkt hier de negatieve gevolgen van zullen ondervinden.
Landelijk is er geen regeling voor particuliere woningbouwverbetering.
Verder lijken gemeenten in Oost-Groningen niet de schaal te hebben om
eigenhandig met regelingen voor particuliere woningverbetering te
komen.
Dorpshuizen platteland
Provinciale Staten hebben met een motie van het CDA het college
verzocht te onderzoeken welke maatregelen genomen kunnen worden om
tegemoet te komen aan de zorgelijke situatie van de dorpshuizen op het
Groninger platteland. Deze motie is met algemene stemmen aangenomen
door Provinciale Staten. De Staten vragen het college met de motie de
verschillende regelingen van de provincie voor dorpshuizen, en de
daarbij behorende criteria te betrekken.
Provinciale Staten constateren dat er in Groningen ongeveer 130
dorpshuizen zijn in kleinere en grotere dorpen. Een substantieel deel
daarvan heeft grote onderhoudsachterstanden, waarbij een groot
percentage binnen een aantal jaar niet meer voldoet aan de
bouwtechnische eisen, dan wel de eisen van de gebruikers.
De provincie voorziet momenteel in de Regeling Multifunctionele
Centra, de regeling Energiebesparing Dorpshuizen en Sportverenigingen
en het project Levende Dorpen.
Voor de dorpshuizen in de kleine kernen is het zeer moeilijk om
aanvullende voorzieningen in de dorpshuizen onder te brengen en
daarmee te voldoen aan de criteria voor de regeling Multifunctionele
Centra voor dorpshuizen, aangezien deze voorzieningen er niet (meer)
zijn. Dorpshuizen vervullen een buitengewoon belangrijke rol voor de
leefbaarheid van het dorpsleven vinden de Staten. Zeker door het
verstrekken van allerlei andere voorzieningen.
Eigen Kracht-conferenties
Een motie van de ChristenUnie waarmee het college van Gedeputeerde
Staten wordt verzocht erop toe te zien dat de 60 Eigen
Kracht-conferenties, die voor dit jaar zijn afgesproken en waarvoor
het geld door de provincie ter beschikking is gesteld door Bureau
Jeugdzorg, worden uitgevoerd, is met algemene stemmen aangenomen.
In april 2008 heeft het college EUR 270.000 ter beschikking gesteld
aan Bureau Jeugdzorg voor het organiseren van 60 Eigen
Kracht-conferenties. In het eerste kwartaal van 2008 heeft Bureau
Jeugdzorg geen Eigen Kracht-conferenties gestart. Bureau Jeugdzorg
heeft aangegeven dit jaar te willen inzetten op (minimaal) 45
conferenties.
De Staten zijn van mening dat de capaciteit bij de Eigen Kracht
Centrale, de uitvoerder, voldoende is om dit jaar de afgesproken 60
conferenties uit te kunnen voeren voor de provincie Groningen.
De inzet van Eigen Kracht-conferenties wordt door Provinciale Staten
van Groningen breed gedragen.
Subsidie voor project Perspectief van Stichting Vluchtelingenwerk
Een motie van de ChristenUnie waarmee het college van Gedeputeerde
Staten is gevraagd de subsidie voor het project Perspectief van de
Stichting Vluchtelingenwerk Nederland substantieel te verhogen is
aangenomen. Professionele begeleiding en hulpverlening kunnen hierdoor
weer volledig worden geboden. De fractie van de VVD stemde tegen deze
motie. Met een mondeling amendement van de ChristenUnie is besloten de
subsidie substantieel met EUR 15.000 te verhogen. De VVD stemde ook
tegen dit amendement.
Met het project Perspectief worden Alleenstaande Minderjarige
Asielzoekers (AMA's) juridisch en maatschappelijk begeleid. Het
college van Gedeputeerde Staten heeft zijn waardering van dit project
al uitgedrukt in een subsidiebedrag van EUR 50.000. De Stichting heeft
echter een subsidieaanvraag van EUR 115.000 ingediend. Op dit moment
is volledige professionele begeleiding en hulpverlening in het
huiskamerproject niet (meer) mogelijk. Voor een zorgvuldige
begeleiding van vrijwilligers en stagiaires kan niet altijd gezorgd
worden.
De groep AMA's is een kwetsbare groep met een verhoogde kans om in het
criminele en illegale circuit te vervallen. De Staten vinden
begeleiding van en hulpverlening voor deze groep van groot belang.
Behoud karakter landschap 'de Oude Riet'
De intrinsieke waarde van het gebied rond de Oude Riet ten westen en
noorden van Noordhorn staat onder druk. Provinciale Staten hebben een
besluit genomen ten aanzien van de brug en het wegtracé N356. Het
college van Gedeputeerde Staten heeft aangegeven mogelijkheden te
zien om - in aanvulling op de afgewezen variant 5 - een 'plus' te
realiseren waarbij de Oude Riet herkenbaar in het landschap aanwezig
blijft en het gebied voor wandelaars toegankelijker wordt.
Provinciale Staten zijn van mening dat het landschap 'de Oude Riet'
uitermate waardevol is en het karakter zoveel mogelijk behouden moet
blijven. De Staten hebben met een motie van GroenLinks het college van
Gedeputeerde Staten gevraagd in beeld te brengen welke mogelijkheden
er zijn voor een aangepaste plus, uitgaande van het gekozen tracé. Ook
willen de Staten weten welke kosten daaraan verbonden zijn.
De fractie van de VVD stemde tegen.
Het hele jaar door vlaggen
Een motie van D66 om het hele jaar door de Europese vlag te laten
wapperen bij iedere gelegenheid dat de provincie vlagt is aangenomen.
De Staten zien dit als duidelijk signaal dat Groningen zich verbonden
voelt met Europa.
Tegen de motie stemden de fractie van de SP en de Partij voor de
Dieren. Verder stemden de volgende Statenleden tegen: Jager (CDA),
mevrouw de Winter-Wijffels (CDA), Krajenbrink (CDA), Brouns (CDA),
mevrouw Van Kleef (CDA) en Kruithof (VVD).
Amendementen
De volgende amendementen zijn aangenomen:
Dekking voor verval subsidiedrempel
Provinciale Staten hebben besloten vanuit het beschikbare flexibel
budget met EUR 37.500 te reserveren als dekking voor het laten vallen
van de maatregel 'instellen van een subsidiedrempel'. Het amendement
van het CDA hiertoe is met algemene stemmen aangenomen.
Provinciale Staten vinden het voorstel van het college een
subsidiedrempel van met EUR 2.500 in te stellen onwenselijk. Een motie
om deze maatregel te laten vallen is aangenomen.
Cultuurnota
Provinciale Staten hebben besloten EUR 100.000 vanuit het beschikbare
flexibel budget vrij te laten vallen naar de algemene middelen. Dit om
additionele financiële ruimte te kunnen creëren bij de behandeling van
de cultuurnota. De Staten hebben hierdoor de mogelijkheid om in te
spelen op onder meer de volgende ontwikkelingen:
* de definitieve behandeling van de cultuurnota vindt na de zomer
plaats en dus na vaststelling van de Voorjaarsnota en de 5e
wijziging van de begroting 2008;
* er is nog een inspraakprocedure voorzien voor instellingen die
betrokken zijn bij de cultuurnota. Er moet volgens de Staten
ruimte zijn om die inbreng ook (financieel) te vertalen naar een
bijstelling van de cultuurnota;
* de Staten moeten nog worden geinformeerd over de ingediende en
niet gehonoreerde aanvragen voor subsidie;
* de Staten krijgen signalen over financiële problemen die zich
voordoen bij diverse instellingen. Mogelijk zijn die van invloed
op de cultuurnota.
De fractie van de VVD stemde tegen dit amendement.
Ingediende notitie CDA
De fractie van het CDA heeft een gezamenlijke notitie van de
CDA-fracties van Groningen, Drenthe en Fryslân ingediend met als
titel: Hoe kunnen Statenleden hun verantwoordelijkheid voor de
subsidieverlening door het SSN beter nemen?
Deze notitie wordt op woensdag 3 september 2008 behandeld in de
Statencommissie Bestuur en Financiën.
19 juni 2008
Provincie Groningen