Nederlandse inzet IWC conferentie
16 juni 2008 - kamerstuk
Kamerbrief waarin de minister de Kamer informeert over de Nederlandse
inzet bij de Internationale Walvisvaart Commissie (IWC). Nederland is
tegen de wetenschappelijke walvisvangst en voor het moratorium.
Meer informatie
* Nederlandse inzet IWC conferentie
Kamerstuk | 16-06-2008 | PDF-Document, 51 kB
Voor downloaden van PDF-bestanden:
Zie het origineel
Geachte Voorzitter,
Hierbij informeer ik u over de 60ste conferentie van de Internationale Walvisvaart
Commissie (IWC) en de Nederlandse inzet daarbij. De conferentie wordt van 23 tot en met
27 juni 2008 gehouden in Santiago, Chili. Daaraan voorafgaand vinden vanaf 29 mei de
vergaderingen plaats van de wetenschappelijk comités en diverse werkgroepen.
Agenda IWC
Het belangrijkste punt voor de vergadering is de discussie over de toekomst van de IWC.
Daarnaast zal ook aandacht worden geschonken aan meer reguliere agendapunten zoals
walvisdodingmethoden, de autochtone walvisvaart, de verdere besprekingen over een
herzien beheerregime, de instelling van walvisreservaten, sociaal-economische implicaties
en kleinschalige kustwalvisvaart, de wetenschappelijke walvisvangst, veiligheid op zee en
het voortbestaan van het beschermingscomité.
EU-coördinatie
Een gezamenlijke positie van de EU-lidstaten die ook lid zijn van de IWC, is vastgesteld
voor IWC60. Deze is leidend voor de Nederlandse inzet. Denemarken heeft zich teruggetrokken
uit dit specifieke Raadsbesluit. Dat het voor Denemarken niet mogelijk blijkt te
zijn om deel uit te maken van een gezamenlijk overeengekomen positie van de EUlidstaten,
geeft aan hoe gevoelig het onderwerp is. De autochtone walvisjacht van de
Deense overzeese gebieden (Groenland en de Faröer eilanden) is door de IWC
geaccepteerd.
Hoofdlijnen van de Nederlandse inzet
Nederland is tegen de walvisvaart en voor het moratorium. Het doel van de Nederlandse
inzet is de commerciële en wetenschappelijke walvisvaart te beëindigen. Op weg daar
naartoe wil Nederland zoveel mogelijk walvissen beschermen door de gaten in het
moratorium te dichten: Japan moet stoppen met de wetenschappelijke walvisvaart en
Noorwegen en IJsland moeten het moratorium erkennen en respecteren.
De algemene uitgangspunten voor de Nederlandse inzet zijn:
- Nederland is voor het moratorium;
- Nederland is tegen de wetenschappelijke walvisvangst;
- Nederland wil de toekomst van de IWC veiligstellen;
- Nederland blijft inzetten op een ministeriële conferentie; en
- Nederland is voor vrijheid van meningsuiting en benadrukt de rechten van NGO's en
de relevantie van hun deelname in de IWC.
Toelichting Nederlandse inzet
De toekomst van de IWC
De walvisjagende partijen twijfelen steeds meer aan het nut van de IWC, omdat er sinds
de instelling van het tijdelijke moratorium in 1986 geen vooruitgang is geboekt bij de
ontwikkeling van een herzien beheerregime. Sinds 2007 is een aantal bijeenkomsten
georganiseerd om te kijken hoe de partijen gezamenlijk met de IWC als dé autoriteit voor
de bescherming en het beheer van walvissen verder kunnen gaan. Hierbij werd verkend
hoe de huidige impasse in de discussie over commerciële en wetenschappelijke walvisjacht
binnen de IWC opgelost kan worden.
In maart 2008 vond een tussentijdse IWC-vergadering plaats in Heathrow. Het doel van
deze bijeenkomst was het ijs te breken tussen de voor- en de tegenstanders van de
walvisjacht en nader tot elkaar te komen. Dit lukte onder leiding van de voorzitter, die
werd bijgestaan door vooraanstaande diplomaten. Hoewel er geen concrete besluiten zijn
genomen, was de sfeer constructief en biedt een goede basis om verder te praten. Een
land als Japan dat vorig jaar nog dreigde uit de IWC te stappen, heeft de intentie getoond
om een uitweg te vinden in de heersende impasse.
Er zijn twee scenario's voor de toekomst van de IWC: 1. het uiteenvallen van de IWC, en 2.
het veiligstellen van de IWC. Nederland acht scenario 1 onwenselijk, omdat we de IWC
nodig hebben om de walvis te beschermen. Zonder IWC hebben we niets anders dan het
VN-Zeeverdrag, dat minder vergaand is dan het Schedule van de Internationale Conventie
voor de Regulering van de Walvisvaart (ICRW). Om het voortbestaan van de IWC te
verzekeren wil Nederland in een positieve sfeer een inhoudelijke dialoog voeren.
Herzien beheerregime
De totstandkoming van een herzien beheerregime zal een belangrijk onderdeel zijn van de
besprekingen over de toekomst van de IWC. Nederland heeft drie hoofdonderwerpen die
we graag terug willen zien in een pakketafspraak rondom een gedegen en effectief
controleerbaar beheerregime:
1. de beëindiging van de wetenschappelijke walvisvaart;
2. de handhaving van het moratorium op de commerciële walvisvaart; en
3. een strikt nalevingmechanisme op basis van een GPS-controlesysteem en
afdwingbare sancties.
Het strikte nalevingmechanisme moet een internationaal controlesysteem omvatten,
waarbij landen direct rapporteren aan de IWC: met gebruikmaking van GPS zijn de
schepen overal te volgen; onafhankelijke waarnemers moeten op de schepen aanwezig
zijn; DNA-registraties moeten worden ingevoerd, zodat producten traceerbaar zijn; en er
moeten sancties in werking gesteld worden wanneer de regels niet nageleefd worden. Om
er zeker van te zijn dat de regels nageleefd worden, moet een handhavingcomité
ingesteld worden ondersteund door het Wetenschappelijk Comité. Nederland wil dat de
walvisvarende landen zelf de kosten voor de waarneming en controle op vangsten dragen.
Reservaten
Nederland is voorstander van het instellen van walvisreservaten. Reservaten kunnen
bijdragen aan het herstel van walvispopulaties. Nederland werkt zelf aan een walvisreservaat
in de Caribische wateren van het Nederlandse Koninkrijk. Nederland zal een
voorstel van Brazilië voor een reservaat in de Zuid Atlantische Oceaan steunen. Om
conflicten te reduceren zal Japan - in tegenstelling tot eerdere jaren - geen voorstellen
indienen, om het walvisreservaat in de zuidelijke oceaan op te heffen. Japan roept andere
IWC-leden op ook geen voorstellen in te dienen vóór een reservaat.
Beschermingscomité van de IWC
Nederland ondersteunt het werk van het Beschermingscomité van de IWC. Dit comité richt
zich op de bescherming van walvissen voor andere bedreigingen dan de walvisvaart, zoals
klimaatverandering, vervuiling van de zee, onderwatergeluid, botsingen van schepen met
walvissen, verstoringen van leefgebieden en bijvangst van walvisachtigen in visnetten. De
inzet van Nederland in dit Comité is erop gericht de betrokkenheid van andere belangrijke
partijen bij het Comité als Japan en Noorwegen te vergroten. Nederland wil met hen
toenadering zoeken om het werk van het Comité te verbreden en daarmee het voortbestaan
te garanderen.
Verhoudingen in de IWC
De stemverhoudingen van de landen vóór en tegen de jacht zijn ongeveer 50-50%. Een
besluit over onderwerpen als het moratorium vereist een drievierde meerderheid. Naar
verwachting zal daarom over het moratorium geen wijziging worden doorgevoerd. Het is
mogelijk dat op het laatste moment een aantal nieuwe landen tot de IWC toetreedt. Van
de EU-lidstaten die nog geen lid zijn van de IWC is voorlopig bekend dat Polen, Estland en
Letland aan hun toetreding werken. Roemenië is onlangs toegetreden. Deze landen zijn
tegen de walvisjacht. Verder is Congo (DRC) toegetreden en kan het zijn dat een aantal
van de volgende landen dit jaar nog toetreedt, die vermoedelijk vóór de walvisjacht zijn:
Angola, Equatorial Guinea, Malawi en Sao Tome & Principe.
DE MINISTER VAN LANDBOUW, NATUUR EN
VOEDSELKWALITEIT,
G. Verburg
Ministerie van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit