Beantwoording vragen van het lid Van der Staaij over misbruik van kinderen
door VN-blauwhelmen en hulpverleners
12-06-2008 | Kamerstuk | Nederlands Ministerie van Buitenlandse Zaken
Graag bieden wij u hierbij de antwoorden aan op de schriftelijke
vragen gesteld door het lid Van der Staaij over misbruik van kinderen
door VN-blauwhelmen en hulpverleners. Deze vragen werden ingezonden op
30 mei 2008 met kenmerk 2070821300.
De minister van Buitenlandse Zaken,
Drs. M.J.M. Verhagen
De minister voor Ontwikkelingssamenwerking,
Drs. A.G. Koenders
Antwoorden van de heer Verhagen, minister van Buitenlandse Zaken, en
de heer Koenders, minister voor Ontwikkelingssamenwerking, op vragen
van het lid Van der Staaij (SGP) over misbruik van kinderen door
VN-blauwhelmen en hulpverleners.
Vraag 1
Heeft u kennisgenomen van het rapport van de de Britse
kinderhulporganisatie Save the Children `No One to Turn To - The
under-reporting of child sexual exploitation and abuse by aid workers
and peacekeepers', waarin wordt gesteld dat VN-blauwhelmen zich in
meerdere landen schuldig maken aan seksueel misbruik van kinderen? 1)
Antwoord
De regering heeft kennisgenomen van bovengenoemd rapport, alsook van
de reactie daarop van VN Secretaris-Generaal (SG) Ban Ki-moon.
Vraag 2
Hoe beoordeelt u de bevindingen van dit Britse rapport, in het
bijzonder het gegeven dat misbruik in de meeste gevallen niet wordt
gemeld en heel vaak onbestraft blijft?
Antwoord
De regering is van mening dat beschuldigingen van seksueel misbruik
van kinderen door VN-personeel uiterst serieus moeten worden genomen.
Elk incident van wangedrag door diegenen die geacht worden hulp te
brengen, dient te worden gemeld en onderzocht. Indien blijkt dat
VN-personeel zich inderdaad schuldig heeft gemaakt aan seksueel
misbruik, dienen de daders gestraft te worden.
Vraag 3
Hoe verklaart u dat dergelijk kindermisbruik kan plaatsvinden binnen
VN-organisaties, terwijl de VN formeel een beleid van zero tolerance
voert op dit terrein? Geeft de VN naar uw mening voldoende prioriteit
aan ingrijpende thema's als deze?
Antwoord
Hoewel het probleem zich veel breder voordoet dan alleen in het kader
van VN-missies, zoals in het rapport zelf ook wordt geconstateerd, zou
juist het gedrag van VN-personeel boven elke twijfel verheven moeten
zijn. De VN voert daarom een beleid van zero tolerance jegens
personeel dat zich schuldig maakt aan ernstige misdragingen. De
praktijk wijst uit dat zero tolerance helaas geen garantie biedt voor
zero incidents.
De VN en de lidstaten hebben de afgelopen jaren veel aandacht aan deze
problematiek geschonken, vooral in het Special Committee on
Peacekeeping Operations. Dit heeft geleid tot een aantal concrete
maatregelen gericht op preventie, registratie van en onderzoek naar
misdragingen, en passende maatregelen. Zo wordt tegenwoordig in alle
MoU's tussen troepenleverende landen en de VN expliciet aandacht
geschonken aan de gedragsregels waaraan soldaten zich dienen te houden
en zijn er procedures vastgelegd voor het inschakelen van de nationale
autoriteiten bij het onderzoeken van gemelde gevallen van seksueel
misbruik. Verder bestaat er binnen elke VN-vredesmissie een speciale
Conduct and Discipline Unit die tot taak heeft mogelijke klachten van
seksueel misbruik te registreren en door te geleiden aan het
onafhankelijke VN-agentschap OIOS (Office of Internal Oversight
Services), dat over uitgebreide bevoegdheden beschikt.
Vraag 4
Hoe beoordeelt u de beleidsaanbevelingen die door Save the Children
worden gedaan, zoals het opzetten van een effectieve lokale
klachtenprocedure, een internationale toezichthouder ten aanzien van
deze materie, etc.?
Antwoord
De regering pleit voor de verdere ontwikkeling van het instrumentarium
om misstanden zoveel mogelijk te voorkomen, en in voorkomende gevallen
te onderzoeken en aan te pakken. Ideeën of initiatieven die daaraan
kunnen bijdragen zullen worden gesteund. Het gaat daarbij wat
Nederland betreft niet zozeer om het instellen van nieuwe mechanismen,
zoals een door Save the Children bepleite internationale
toezichthouder, alswel om het aanscherpen en effectiever maken van
bestaande procedures en maatregelen.
Een speciale verantwoordelijkheid rust op de schouders van
troepenleverende landen. Deze landen zullen het zero tolerance beleid
van de VN moeten onderschrijven en uitvoering garanderen. Zij hebben
de verantwoordelijkheid aanwijzingen van wangedrag te helpen
onderzoeken en schuldigen te bestraffen. Resoluut optreden in dit
verband is ook van belang om ervoor te zorgen dat de geloofwaardigheid
van VN-missies niet wordt aangetast.
Vraag 5
Op welke wijze zal de VN omgaan met de bevindingen en aanbevelingen
van Save the Children en hoe zal zij concreet het misbruik van
kinderen door blauwhelmen adequaat gaan aanpakken? Bent u tevreden
over de aangekondigde inzet van de VN op dit gebied?
Antwoord
De Secretaris-Generaal van de VN heeft reeds aangekondigd dat hij een
onderzoek zal uitvoeren naar de bevindingen van het rapport van Save
the Children. De regering wacht de resultaten van dit onderzoek af.
Hierboven is reeds gememoreerd dat deze problematiek al geruime tijd
de aandacht van de VN en de lidstaten heeft.
Vraag 6
Bent u bereid zich ervoor in te zetten, dat de aanpak van het nu
geconstateerde kindermisbruik door de VN zeer hoge prioriteit krijgt
en wilt u de Kamer op de hoogte houden van de voortgang daarvan?
Antwoord
De SGVN rapporteert jaarlijks openbaar over vredesmissies waarbij
specifiek wordt ingegaan op de voortgang met betrekking tot
onderhavige problematiek.
1) Teletekst, 27 mei 2008
* Ministerie van Buitenlandse Zaken
* Bezuidenhoutseweg 67
* Postbus 20061
* 2500 EB Den Haag
* Tel.: 070-3 486 486
* Fax: 070-3 484 848
* Internet: www.minbuza.nl
Ministerie van Buitenlandse Zaken