11-6-2008
Terugkeerrichtlijn illegale immigranten
De EU kampt al jarenlang met de aanwezigheid van miljoenen illegale
immigranten op haar grondgebied. De druk om hiervoor een oplossing te
vinden groeit. Terecht.
Duidelijk moet zijn dat veruit het leeuwendeel van de aanwezige
illegalen de EU niet zijn binnengekomen op een gammel bootje met
bestemming Malta, Cyprus, Griekenland, Italië of Spanje. Deze
migratiestroom trekt weliswaar veel media-aandacht maar feit is dat de
meesten (naar schatting 90%) vallen onder de noemer van de zgn.
'overstayers'. Dus zij die Europa op legale wijze, met visum, zijn
binnengekomen maar na verloop niet zijn teruggegaan evenals afgewezen
asielzoekers en andere illegale derdelanders die zonder enigerlei
melding of aanvraag in een EU-lidstaat verblijven.
Het is evident dat illegaliteit veelal tot een mensonwaardig bestaan
leidt. Voortdurende angst om opgepakt te worden, grote risico's om te
worden uitgebuit door malafide werkgevers, nauwelijks de mogelijkheid
om normale relaties op te bouwen en geen of een zeer beperkt recht op
bijvoorbeeld gezondheidszorg.
Dat illegale immigranten toch in grote getalen blijven komen, is
onmiskenbaar te wijten aan het gegeven dat de welvaartsverschillen in
deze wereld nog lang niet zijn beslecht. Tegelijkertijd wordt
diezelfde wereld wel steeds kleiner door de beschikbare informatie- en
communicatietechnologie. Je hoeft niet veel moeite te doen om je te
realiseren dat het elders simpelweg beter toeven is. Ook de valse
beloften van mensensmokkelaars, waarvoor grof geld wordt betaald,
zorgen ervoor dat mensen de sprong naar een beter leven wagen. Naast
push-factoren als deze, zijn er ook de nodige pull-factoren die moeten
worden aangepakt. Veel werkgevers in de EU deinzen er bijvoorbeeld nog
altijd niet voor terug om illegale immigranten in dienst te nemen.
Verder kan met zekerheid wordt gesteld dat alleen al de mogelijkheid
tot een illegaal bestaan in de EU weer nieuwe illegale migranten
aantrekt.
Het staat buiten kijf dat het gebrek aan Europese binnengrenzen
schreeuwt om een geharmoniseerde benadering. Willen we tot een
beheersbaar en betrouwbaar migratiebeleid komen, waarbij de échte
vluchteling recht heeft op bescherming en waarbij we heldere
mogelijkheden scheppen voor legale migratie, dan is de aanpak van alle
push- en pull factoren die leiden tot illegale migratie een keiharde
voorwaarde.
In dit kader, en als een eerste stap, lanceerde de Europese Commissie
in september 2005 een voorstel voor gemeenschappelijke normen en
procedures in de lidstaten voor de terugkeer van onderdanen van derde
landen die illegaal op hun grondgebied verblijven. Na bijna 3 jaar van
intensieve onderhandelingen hebben de Raadsvoorzitter en een
meerderheid van de woordvoerders namens het Europees Parlement op 3
juni jl. dan eindelijk een finale akkoord bereikt. Over ieder woord is
geknokt, zowel tussen de politieke fracties in het Europees Parlement
als tussen Raad en Parlement. Het Europees Parlement stemt plenair op
woensdag 18 juni a.s. Als het akkoord in stand blijft, zal het
vervolgens definitief worden goedgekeurd door (een meerderheid van) de
Europese ministers van Justitie.
De vraag is echter of het parlement in staat is om dit akkoord veilig
te stellen. Zelden was dit huis zo verdeeld. En meer dan ooit
beschikken de Europese liberalen over de doorslaggevende stem, de zgn.
'swing vote'. De parlementaire meerderheid voor het finale akkoord
wordt vooralsnog gevormd door conservatieven en liberalen. De
linkerflank heeft zichzelf inmiddels totaal ongeloofwaardig gemaakt.
Geïnspireerd door de inbreng van met name Franse ngo's, zetten
socialisten -onder aanvoering van een Franse woordvoerder- nu alles op
alles om het akkoord in de plenaire zitting open te breken door
allerhande wijzigingsvoorstellen ter stemming te brengen. De beoogde
wijzigingsvoorstellen voorzien in een aanzienlijke hoeveelheid
aanvullende beschermingsbepalingen voor de illegale immigrant.
Charmant, maar het gaat voorbij aan de pijnlijke werkelijkheid en het
zou een onwerkbare situatie creëren in de lidstaten. Alleen al
Griekenland hield in de eerste maanden van 2008 112.000 illegale
migranten staande.
Veel ngo's zijn inmiddels een campagne gestart om de
beschermingsbepalingen voor de illegale migrant verder op te leuken.
De recente plannen van Berlusconi worden als schrikbeeld aangedragen.
Alsof hij Europa nodig heeft om de Italiaanse migratiewetten aan te
scherpen?! Een richtlijn als deze stelt juist grenzen aan de
excessieve daadkracht van types als Berlusconi.
Tegelijkertijd bieden socialisten en ngo's geen alternatief voor de
problemen die veroorzaakt worden door illegale migratie. Het
openstellen van de grenzen voor 'jan en alleman' is voor diezelfde
socialisten immers ook geen optie. Vakbonden schreeuwen moord en brand
bij het idee alleen al. De arrogantie van het morele recht lijkt hier
vooralsnog volop een gegeven.
VVD