Rapport Commissie grensarbeiders II aangeboden
empty
nieuwsbericht | 04-06-2008 | Directie Voorlichting
Op 4 juni 2008 heeft prof. dr. A.C. Rijkers van de Universiteit van
Tilburg het rapport van de Commissie grensarbeiders II aangeboden aan
mw. mr. J. Thunnissen, Directeur-Generaal Belastingdienst. Zij nam het
in ontvangst namens staatssecretaris De Jager.
Zorgverzekeringswet
In het rapport zijn circa 50 onderwerpen behandeld. Hiervan hebben er
13 tot een aanbeveling geleid. Op hoofdlijnen gaat het om het
volgende. In Nederland wonende gepensioneerden met een Nederlands en
een Belgisch of Duits pensioen die niet voldeden aan de voorwaarden
van de Ziekenfondswet, waren tot 1 januari 2006 in België of Duitsland
verzekerd en betaalden daar premie over hun inkomen. Zowel in België
als in Duitsland is de verschuldigde premie voor
ziektekostenverzekeringen in verband met de positie van
gepensioneerden beperkt (tot maximaal ongeveer EUR 2.000 per jaar op
gezinsniveau). Met ingang van 1 januari 2006 zijn deze
dubbelgepensioneerden door de invoering van de Zorgverzekeringswet
volledig onder het Nederlandse wettelijke stelsel gekomen en daardoor
in Nederland de wettelijke premies verschuldigd. De omvang van de
groep wordt geschat op ongeveer 2.000 dubbelgepensioneerden. Uit
verschillende brieven die de commissie over dit onderwerp heeft
ontvangen, blijkt dat er betrokkenen zijn die er tot EUR 4.000 à EUR
5.000 per jaar in besteedbaar inkomen op achteruit zijn gegaan doordat
zij in Nederland premie zijn verschuldigd. De Commissie grensarbeiders
II heeft aanbevolen om aan deze dubbelgepensioneerden via een
afbouwregeling gedurende 10 jaar compensatie te verlenen voor de
inkomensachteruitgang die zij hebben ondervonden door de invoering van
de Zorgverzekeringswet.
WIA-gat
Bij arbeidsongeschiktheid van een in Nederland wonende werknemer die
werkzaam is in Duitsland bestaat voor de eerste 18 maanden recht op
Duits ziektegeld. Daarna bestaat recht op een Duitse
arbeidsongeschiktheidsverzekering. Deze laatste verzekering is een
opbouwverzekering waarbij de hoogte van de uitkering afhankelijk is
van het arbeidsverleden in Duitsland. Voor het arbeidsverleden in
Nederland bestaat recht op een gedeeltelijke Nederlandse
arbeidsongeschiktheidsuitkering (WIA-uitkering). De WIA-uitkering gaat
echter pas na verloop van 2 jaar (termijn van WULBZ) in. Gedurende de
periode van 18 tot 24 maanden na het begin van de
arbeidsongeschiktheid ontstaat er een leemte, het zogenoemde WIA-gat.
De Commissie grensarbeiders II heeft aanbevolen nader te onderzoeken
of het mogelijk is om compensatie te verlenen aan in Nederland wonende
volledig arbeidsongeschikten die als laatst Duits verzekerden in de 6
maanden voorafgaand aan het recht op een WIA-uitkering worden
getroffen met een WIA-gat.
Fiscaliteit
Met betrekking tot de fiscaliteit heeft de Commissie grensarbeiders II
diverse aanbevelingen gedaan. Zo heeft zij aanbevolen nader te bezien
of het keuzerecht van artikel 2.5 van de Wet inkomstenbelasting 2001
kan worden uitgebreid tot fictief binnenlandse belastingplichtigen in
de zin van artikel 2.2 van de Wet inkomstenbelasting 2001. Ook heeft
zij aanbevolen om al dan niet met toepassing van de hardheidsclausule
de waarde van de aanspraken die Nederlandse grensarbeiders aan een
wettelijke Belgische ziektekostenverzekering ontlenen te maximeren en
daarbij het maximum voor een bepaald jaar te stellen op het
gezamenlijke bedrag van de voor dat jaar geldende standaardpremie
volgens de Wet op de Zorgtoeslag (welke standaardpremie tweemaal in
aanmerking wordt genomen als sprake is van een meeverzekerd gezinslid)
en het voor dat jaar geldende maximale bedrag van de
inkomensafhankelijke bijdrage volgens de Zorgverzekeringswet.
Met betrekking tot de bijzondere compensatieregeling in het
Nederlands-Belgische belastingverdrag 2001 heeft de Commissie
grensarbeiders II aanbevolen om deze te blijven toepassen in het jaar
dat volgt op het jaar waarin de uitkomst van de schaduwberekening op
nihil is uitgekomen als gevolg van het deelnemen aan de Belgische
loopbaanonderbreking en het vergelden van een incidentele hoge
aftrekpost.
De Commissie grensarbeiders II, onder voorzitterschap van prof. dr.
A.C. Rijkers, is ingesteld in mei vorig jaar. In de commissie waren
naast de ministeries van Financiën, Sociale Zaken en Werkgelegenheid
en Volksgezondheid, Welzijn en Sport, de Sociale Verzekeringsbank, de
Uitvoeringsinstantie Werknemersverzekeringen, het College voor
Zorgverzekeringen, de werknemersorganisatie FNV, de
werkgeversorganisatie VNO/NCW, de Vereniging Europese
Grenslandbewoners en de Stichting Grensarbeid vertegenwoordigd.
De taak van de Commissie grensarbeiders II was te adviseren over
oplossingsrichtingen voor knelpunten waarmee grensarbeiders in de
relatie met België en Duitsland kunnen worden geconfronteerd.
Meer informatie
* Rapport van de Commissie grensarbeiders II
Bijlage | 04-06-2008 | PDF bestand, 298.0 kb
Zie ook
Zie het origineel
* Dossier Belastingen internationaal
* Laatst aangepast: 04-06-2008
Ministerie van Financiën