Vernieuwing Rijksdienst gaat niet ver genoeg
04/06/2008 12:17
ABVAKABO FNV
De vakbonden van overheidspersoneel ABVAKABO FNV, Ambtenarencentrum, CNV Publieke Zaak en CMHF en het Platform Rijksondernemingsraden (PRO) willen een echte, veel ingrijpender vernieuwing van de Rijksdienst. De secretarissen-generaal, waaronder degene die speciaal belast is met de Vernieuwing van de Rijksdienst, slagen er redelijk in om traditionele bezuinigingsplannen te maken. Maar het lukt onvoldoende om echte vernieuwing waar te maken. Vandaag is aan een vertegenwoordiger van minister Ter Horst van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties het Actieplan en Programma 'Zet de vernieuwing op 1' aangeboden.
De vakbonden en PRO willen dat er snel intensiever wordt samengewerkt dwars door de grenzen van de ministeries heen. Enkele punten uit het Actieplan zijn:
- Ambtenaren willen meer ruimte om vanuit hun eigen professionaliteit, maatschappelijke vraagstukken aan te pakken en problemen op te lossen. Hiërarchie en planning en controle die nu te vaak knellen en demotiveren, zijn alleen zinvol voor zover ze ambtenaren daarin ondersteunen;
- Steeds meer zelfbewuste en vakkundige ambtenaren willen zelf aanspreekbaar zijn op hun handelen. De ambtelijke en politieke leiding zou die vernieuwende houding moeten steunen;
- Voor de kwaliteitsontwikkeling en mobiliteit van ambtenaren is een royaal opleidings- en loopbaanbeleid nodig. Ambtenaren verwachten effectieve ondersteuning bij het ontwikkelen en realiseren van hun loopbaanplannen;
- Bonden en ondernemingsraden gaan bevorderen dat ambtenaren ook zelf initiatieven nemen om de eigen professionaliteit te verbeteren, bijvoorbeeld door als beroepsgroepen zelf beroepscodes te ontwikkelen;
- De mogelijkheden voor rechtstreeks contact tussen ambtenaren en politici moeten worden verruimd;
- Laat de overheid een sterk merk worden: betrouwbaar, aanspreekbaar en resultaatgericht.
Ambtenaren van uiteenlopende ministeries en diensten hebben aan het actieplan en programma bijgedragen. Er blijkt grote onvrede te bestaan over de vernieuwing van de rijksdienst. De secretarissen-generaal geven in hun nota 'De verkokering voorbij' weliswaar aan dat er echt werk moet worden gemaakt van intensieve samenwerking tussen ministeries en dat voor belangrijke thema's departementsoverstijgende projecten moeten worden ingericht. De dagelijkse praktijk is helaas nog steeds anders: het personeelsbeleid en de mobiliteitsplannen worden nog steeds per afzonderlijk ministerie bepaald.
Bonden en PRO constateren dat de interne controlelast en voorschriften nauwelijks minder worden. Daardoor hebben ambtenaren onvoldoende vrijheid om naar de samenleving te luisteren en actief problemen op te lossen. Het recente signaal van reclasseringswerkers is een voorbeeld uit vele.
Bonden en PRO zullen hun invloed gebruiken om belangrijke projecten een vernieuwende impuls te geven. Ze willen contacten met de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, andere ministers en Tweede Kamerfracties hiervoor intensiveren. Ondernemingsraden en vakbonden zullen op ieder niveau voorstellen uit het actieplan en actieprogramma aan de orde stellen.
In het najaar zullen de bonden en PRO een vervolgconferentie organiseren waar rijksambtenaren de balans weer opmaken, ervaringen uitwisselen, visies ontwikkelen en afspraken over verdere initiatieven maken.
ABVAKABO FNV