Brussel, 4 juni 2008
Commissie begint raadpleging over richtsnoeren voor effectbeoordeling
De Europese Commissie vraagt alle belanghebbenden te reageren op de
voorgestelde wijzigingen van de richtsnoeren voor effectbeoordeling die
worden gebruikt bij het uitwerken van beleidsvoorstellen.
Effectbeoordelingen zijn een belangrijk onderdeel geworden van de
beleidsvorming bij de Commissie, en deze richtsnoeren geven aan welke
procedures en stappen moeten worden gevolgd bij de voorbereiding, de
uitvoering en de presentatie van effectbeoordelingen. Bij elke
effectbeoordeling moet een openbare raadpleging worden gehouden. Daarbij
spelen belanghebbenden een centrale rol, omdat zij de diensten van de
Commissie de nodige kwalitatieve en kwantitatieve informatie verstrekken.
De richtsnoeren voor effectbeoordeling zijn opgesteld in 2002 en
aangepast in 2005 en 2006. De nieuwe herziening is nodig vanwege twee
ontwikkelingen: ten eerste een uitvoerige externe evaluatie van het
effectbeoordelingssysteem van de Commissie in 2006/07, en ten tweede
de oprichting van de Raad voor effectbeoordeling eind 2006.
Uit de externe evaluatie bleek dat de richtsnoeren van 2005 van hoge
kwaliteit waren. Maar ook dat er bepaalde leemtes moesten worden
opgevuld en dat de richtsnoeren operationeler moesten worden. Ook veel
belanghebbenden hebben opmerkingen gemaakt en verbeteringen
voorgesteld. De Raad voor effectbeoordeling is een onafhankelijk
orgaan dat in 2006 door voorzitter Barroso is opgericht om de
Commissie bij te staan bij het verrichten van effectbeoordelingen en
de kwaliteit ervan te controleren. Deze Raad heeft ruim 150
effectbeoordelingen geanalyseerd en op basis daarvan vastgesteld op
welke punten de richtsnoeren zouden kunnen worden verbeterd.
De Commissie heeft de richtsnoeren daarom herzien, maar daarbij de
oorspronkelijke structuur zo veel mogelijk behouden. De belangrijkste
vernieuwingen of verbeteringen hebben betrekking op:
* subsidiariteit, evenredigheid en de meerwaarde van een
EU-initiatief,
* risicobeoordeling,
* sociale effecten,
* effecten voor de consument,
* effecten voor kleine ondernemingen,
* effecten op nationaal en regionaal niveau,
* effecten op internationale handel en investeringen en op derde
landen,
* effecten op administratieve belasting en vereenvoudiging.
De richtsnoeren zijn weliswaar bedoeld voor intern gebruik, maar de
inbreng van de belanghebbenden bij de effectbeoordeling is van groot
belang voor de kwaliteit van het eindproduct. Daarom verzoekt de
Commissie belanghebbenden te reageren op de nieuwe tekst en op een
aantal bijbehorende vragen. Bijdragen dienen uiterlijk op 25 juli 2008
te worden ingediend bij de Commissie. Nadere informatie over de
raadpleging, de vragenlijst en de richtsnoeren zelf zijn te vinden op
de volgende website:
http://ec.europa.eu/governance/impact/key_en.htm
European Union