abcdefgh
Aan
de voorzitter van de Tweede Kamer
der Staten-Generaal
Binnenhof 4
2513 AA DEN HAAG
Contactpersoon Doorkiesnummer
- -
Datum Bijlage(n)
4 juni 2008 1
Ons kenmerk Uw kenmerk
VENW/DGP/2008-5183 -
Onderwerp
Trendanalyse spoorveiligheid 2007
Geachte voorzitter,
Hierbij bied ik u het rapport "Trendanalyse 2007. Trends in de veiligheid van het
spoorwegsysteem in Nederland" aan van de Inspectie Verkeer en Waterstaat. In deze
brief ga ik in op de belangrijkste in het rapport gesignaleerde trends ten aanzien van de
spoorwegveiligheid in het jaar 2007.
Achtergrond
De trendanalyse rapportage verschijnt jaarlijks in het tweede kwartaal en heeft betrekking
op de staat van de spoorwegveiligheid van het afgelopen kalenderjaar. De nu
voorliggende trendanalyse 2007 is de zevende rapportage die ik in deze vorm aan uw
Kamer aanbied. De Trendanalyse geeft een beeld van de veiligheid op het spoor aan de
hand van parameters omschreven in de tweede Kadernota railveiligheid: "Veiligheid op de
Rails". (Tweede Kamer, vergaderjaar 2004-2005, 29.893, nrs.1 en 2). Centraal in het
railveiligheidsbeleid staan de zogeheten risicodragers. Voor elke risicodrager is in de
tweede Kadernota een ambitie benoemd. De Trendanalyse geeft aan in hoeverre een
ambitie gehaald is en welke trends zijn waar te nemen. Om een trend te bepalen, wordt
gekeken naar meerdere jaren. Het beeld wordt anders sterk bepaald door éénmalige
gebeurtenissen. Bij de trendanalyses wordt gewerkt met vijfjaargemiddelden.
Postadres Postbus 20901, 2500 EX Den Haag Telefoon 070 351 61 71
Bezoekadres Plesmanweg 1-6, 2597 JG Den Haag Fax 070 351 78 95
bereikbaar met tram 9 (station hs en cs) en bus 22 (station cs)
VENW/DGP/2008-5183
Trends 2007
Het jaar 2007 was overwegend een goed jaar vanuit het perspectief van de
spoorwegveiligheid en de meeste ontwikkelingen in het kader van de spoorwegveiligheid
vertonen een positief beeld. Op grond daarvan is er geen aanleiding het
railveiligheidsbeleid te wijzigen, zoals nu verwoord in de tweede Kadernota.
Risicodrager Reizigers
In 2007 vielen er geen doden te betreuren onder de groep reizigers. De norm voor het
aantal dodelijke slachtoffers onder de reizigers wordt sinds 1995 gerealiseerd. In 2007
bedroeg het aantal gewonden reizigers 85, waarvan 2 zwaar gewond en is daarmee het
laagste aantal in vijf jaar.
Risicodrager Personeel
In 2007 vielen er geen doden te betreuren onder de groep personeel. Wel raakte 1
personeelslid (baanwerker) zwaar gewond tengevolge van een botsing en raakten 9
personeelsleden licht gewond; (7 machinisten, 1 baanwerker en 1 overig personeelslid).
Voor machinisten en conducteurs geldt dat het aantal gewonden aanmerkelijk lager ligt
dan in de periode voor het jaar 2000.
Voor baanwerkers geldt dat de absolute aantallen letsels klein zijn: meestal nul tot twee
doden per jaar. In 2003 viel er 1 dode, in 2004 waren het er 2, in 2005 geen en in 2006
betrof het 1 dode. Hoewel de absolute aantallen laag zijn, is het potentiële risico voor deze
beroepsgroep hoog in vergelijking met andere beroepen. Het risico bevindt zich boven de
streefwaarde voor het maximaal aanvaardbare risico in 2010. De norm voor dit risico zoals
gedefinieerd in de Kadernota komt bij de huidige personeelsomvang overeen met
ongeveer 1 dodelijk slachtoffer per 2,5 jaar. Het is om deze reden dat extra alertheid en
inspanningen voor alle spoorpartijen geboden blijven.
Zoals afgesproken in het Algemeen Overleg van 23 januari 2008 zal ik u voor het
zomerreces nader informeren over de stand van zaken van het onderhoudsrooster 2009 in
relatie tot de verbetering van de veiligheid van de baanwerkers.
Risicodrager Overweggebruikers
In 2007 zijn 19 overweggebruikers om het leven gekomen, in 2006 bedroeg dit aantal 12.
Het risico voor overweggebruikers is in de jaren 1996 2006 sterk gedaald. Deze daling is
in 2007 tot stilstand gekomen. Het 5-jaarsgemiddelde ligt met 19 doden ruim onder de
doelstelling voor 2010, te weten 24.
Overige risicodragers
De overige risicodragers zijn onbevoegden, suïcides en mensen in de omgeving van het
spoor. Voor de onbevoegden en suïcides geldt een niet gekwantificeerde doelstelling van
permanente verbetering. Voor de omgeving geldt de doelstelling van 0 doden.
In 2007 kwam geen enkele persoon om bij het oversteken van een perronspoor en ook
vielen er in 2007 geen doden in de omgeving van het spoorwegsysteem. Het aantal
suïcides in 2007 bedroeg 193 en is daarmee al enkele jaren stabiel.
Zoals opgemerkt, ligt het aantal suïcides op het spoor de laatste jaren op een constant
niveau. Hoewel hier geen daling is te zien, is mijn beeld dat alle betrokken partijen de
---
VENW/DGP/2008-5183
nodige maatregelen hebben genomen om suïcide te bestrijden. Het volledig uitbannen
van dit soort trieste voorvallen op het spoor is spijtig genoeg echter helaas niet mogelijk.
Uiteraard zullen partijen zich blijven inspannen om het aantal suïcides terug te dringen.
Indicatoren veiligheid reizigersvervoer
De ongevallen die relevant zijn voor de veiligheid van reizigers zijn met name de
botsingen, ontsporingen en aanrijdingen op overwegen. Voor alle indicatoren geldt dat de
trend neutraal is.
Over de voortgang van de aanpak van de Stop-Tonend Sein(STS) passages zal ik u
conform mijn toezegging tijdens het Algemeen Overleg van 23 januari 2008 afzonderlijk
informeren voor het zomerreces. De maatregelen die de branchepartijen nemen, zijn
zowel gericht op het terugdringen van het aantal STS-passages als op het verminderen
van de daar aan verbonden risico's.
De Onderzoeksraad voor Veiligheid (OvV) heeft mij onlangs bericht een onderzoek in te
stellen naar de Stop-Tonend-Sein gerelateerde treinongevallen die zich de laatste jaren
hebben voorgedaan. De focus van dat onderzoek zal niet alleen zijn gericht op de
toedracht en (achterliggende) oorzaken van die ongevallen, maar ook op de wijze waarop
door de spoorbedrijven en mijn departement c.q. de Inspectie Verkeer en Waterstaat met
de STS-problematiek is/wordt omgegaan. Over de uitkomsten van dit onderzoek en de
reactie op de aanbevelingen zal ik uw Kamer te zijner tijd informeren.
Met betrekking tot de veilige berijdbaarheid van het spoor en in het bijzonder van de
wissels heb ik uw Kamer reeds eerder geïnformeerd1 over het door ProRail op te stellen
afwegingskader voor veiligheidswaarden. Met ProRail is de afspraak gemaakt, dat dit
afwegingskader per 1 oktober 2008 landelijk operationeel en geïmplementeerd zal zijn.
Voorts heeft ProRail aangegeven dat op 1 januari 2009 95% van de wissels aan de
veiligheidswaarden zal voldoen. Hiermee denkt ProRail de veilige berijdbaarheid van het
spoor te kunnen waarborgen.
Ik heb in deze brief ook aangegeven op welke wijze ik stimuleer dat ProRail de
verbeteringen aan de wissels en de totstandkoming van dit afwegingskader realiseert.
Hoogachtend,
DE MINISTER VAN VERKEER EN WATERSTAAT,
Camiel Eurlings
1 zie brief van 9 april 2009, Tweede Kamer,vergaderjaar 2007-2008, 29 984, nr.131
---
Ministerie van Verkeer en Waterstaat