De Voorzitter van de Eerste Kamer Postbus 90801
der Staten-Generaal 2509 LV Den Haag
Anna van Hannoverstraat 4
Binnenhof 22 Telefoon (070) 333 44 44
2513 AA S GRAVENHAGE Fax (070) 333 40 33
www.szw.nl
2513AA22
Ons kenmerk AM/BR/08/6952
Datum 26 mei 2008
Onderwerp Voorstel van wet tot wijziging van de Wet werk en
bijstand, de Wet inkomensvoorziening oudere en
gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze
werknemers en de Wet inkomensvoorziening oudere
en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen
zelfstandigen (Kamerstukken 20650).
Op 31 oktober 2006 is het wetsvoorstel participatieplaatsen bij uw Kamer aanhangig gemaakt
(Kamerstukken I 2006/07, 30650, A). Uw Kamer heeft behandeling van dit wetsvoorstel
uitgesteld om het huidige kabinet de gelegenheid te geven een standpunt hierover in te nemen.
Het kabinet heeft zich ten doel gesteld de arbeidsparticipatie te verhogen naar 80% in 2016 en
daartoe in de lopende kabinetsperiode een substantiële stap te zetten. Bij brief van 6 december
2007 inzake maatregelen ter bevordering van de arbeidsparticipatie (Kamerstukken II 29 544,
31 200XV, nr. 127) is de Tweede Kamer geïnformeerd over de voornemens ten aanzien van de
participatieplaatsen. Participatieplaatsen zijn bedoeld om mensen die nog een lange weg te
gaan hebben te re-integreren voor de arbeidsmarkt. Zij zijn niet binnen een jaar weer inzetbaar
voor de arbeidsmarkt. Het gaat daarbij om een diepte-investering, waarvoor soms de tijd moet
worden genomen opdat mensen worden toegerust voor regulier werk of een volgende stap daar
naar toe. Participatieplaatsen vormen ons inziens een noodzakelijk instrument omdat dit
instrument gemeenten een handvat geeft om uitkeringsgerechtigden met een grotere afstand tot
de arbeidsmarkt -die wel het perspectief hebben dat zij met langere begeleiding weer inzetbaar
zijn in reguliere arbeid- aan het werk te helpen. Daarom willen wij u verzoeken
bovengenoemd wetsvoorstel spoedig te behandelen.
Tegelijk nemen wij de voorbereiding ter hand van aanvullende wetgeving waarin een aantal
wijzigingen op de participatieplaatsen worden geregeld. Zo wordt geregeld dat bij
uitkeringsgerechtigden zonder startkwalificatie wordt gewerkt aan de vaardigheden en/of het
opleidingsniveau als dit de duurzame arbeidsinschakeling in de weg staat. Tevens is het bij de
inzet van de participatieplaats van belang dat de uitkeringsgerechtigde er financieel op vooruit
gaat. Daarom wordt geregeld dat de uitkeringsgerechtigde periodiek recht heeft op een premie
indien hij naar het oordeel van het college voldoende heeft meegewerkt. Voorts worden de
Ons kenmerk AM/BR/08/6952
regels voor verlenging aangescherpt. Verlenging is geen vanzelfsprekendheid en het is niet de
bedoeling dat betrokkenen altijd twee jaar op een participatieplaats zitten. Zodra een ander
traject of regulier werk meer geschikt is, dan moet dat ook worden ingezet. Uitgangspunt is
zoveel mogelijk beleidsvrijheid voor uitvoerders; concreet betekent dit dat de invulling van de
doelgroep, indicatiestelling en inhoud, de scholing en premie en omvang van de
werkzaamheden de verantwoordelijkheid blijven van de gemeente. Tot slot wordt geregeld dat
de participatieplaats ook beschikbaar komt voor cliënten uit het UWV-domein. In de nieuwe
locatie werk en inkomen staat immers de integrale ondersteuning van de klant voorop en het is
belangrijk dat gemeenten en UWV zoveel mogelijk over hetzelfde instrumentarium
beschikken.
Een belangrijk verschil tussen de nieuwe bepalingen en het bij u aanhangige wetsvoorstel is
gelegen in de verscherping van de beoordelingscriteria voor de verlenging na twee jaar.
Teneinde de nieuwe regels te synchroniseren met het wetsvoorstel dat in uw kamer aanhangig
is, stelt het kabinet voor om in een nader in te dienen wetsvoorstel een horizonbepaling op te
nemen die inhoudt dat de in uw kamer aanhangige wet komt te vervallen twee jaar na
inwerkingtreding. In het wetsvoorstel stimulering arbeidsparticipatie wordt de horizonbepaling
opnieuw geschrapt omdat dan de nieuwe bepalingen zullen gelden.
De Minister van Sociale Zaken De Staatssecretaris van Sociale Zaken
en Werkgelegenheid, en Werkgelegenheid,
(J.P.H. Donner) (A. Aboutaleb)
---
Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid