Ministerraad
Exploitatie prostitutie volledig vergunningplichtig
Persbericht | 16-05-2008
De exploitatie van prostitutie wordt volledig vergunningplichtig,
zodat ook escortbedrijven een vergunning moeten aanvragen. Daarnaast
moeten alle zelfstandig werkende prostituees zich laten registreren en
wil het kabinet klanten strafbaar stellen die gebruik maken van
illegale prostitutie. De ministerraad heeft op voorstel van de
ministers Hirsch Ballin van Justitie, Ter Horst van Binnenlandse Zaken
en Koninkrijksrelaties en Donner van Sociale Zaken en Werkgelegenheid
ingestemd met een brief aan de Tweede Kamer over dit onderwerp.
De maatregelen zijn nodig omdat er nog steeds te veel misstanden zijn
in de prostitutiebranche. Zo blijft de aanwezigheid van mensenhandel
een probleem. Dit wordt in de hand gewerkt door gemeentelijke en
regionale verschillen in het toezicht en de handhaving. Op dit moment
is in enkele gemeenten wel een vergunning nodig voor escortservices,
maar in de meeste niet. Aanbieders van prostitutie zoeken die
gemeenten op waar geen vergunningplicht geldt of waar minder toezicht
wordt gehouden.
Het kabinet wil dat voor alle vormen van prostitutie een verplichte
vorm van regulering gaat gelden. Dit wordt vastgelegd in de Kaderwet
vergunningen prostitutie die door de minister van Binnenlandse Zaken
en Koninkrijksrelaties in samenwerking met de minister van Justitie
wordt voorbereid. Deze kaderwet vormt voor de gemeenten de basis
waarbinnen zij het gemeentelijk prostitutiebeleid kunnen vormgeven. Zo
wordt de exploitatie van prostitutie volledig vergunningplichtig
gemaakt en zal de kaderwet voorschrijven aan welke
vergunningvoorwaarden op z'n minst moet worden voldaan. Doel is de
bedrijvigheid van de exploitant zoveel mogelijk te koppelen aan een
vast adres, een vast telefoonnummer en een gemeente.
Naast de vergunningplicht die ook voor de escortbranche zal gelden,
komt er een landelijk register voor de escortbranche. Dit register is
nodig omdat escortbedrijven niet locatiegebonden zijn en daardoor met
hun werkzaamheden eenvoudig de gemeentegrenzen kunnen overschrijden.
Het landelijk register maakt het toezicht en de handhaving
eenvoudiger. Prostituees die seksuele diensten aanbieden zonder
betrokkenheid van een exploitant (escort of thuis) zullen zich onder
de nieuwe wet moeten laten registreren of een vergunning moeten
aanvragen voordat zij seksuele diensten mogen verlenen.
Het kabinet wil met de maatregelen een landelijk sluitend systeem van
vergunningen en registratie in de prostitutiebranche bereiken. Het
coalitieakkoord voorziet in een persoonlijke aanpak van klanten die
gebruik maken van de seksuele diensten van een slachtoffer van
mensenhandel of illegaal in Nederland verblijvende prostituee. Een
sluitende regulering maakt dat het voor de klant mogelijk wordt
inzicht te krijgen in het verschil tussen legale en illegale
prostitutie. Daarom wil het kabinet het gebruik van de diensten van
een exploitant zonder vergunning of een niet geregistreerde
zelfstandige prostituee als overtreding strafbaar stellen. Wel is de
handhaafbaarheid van een eventuele strafbepaling een belangrijk punt
van aandacht bij de afweging die gemaakt moet worden.
De brief aan de Tweede Kamer over het prostitutiebeleid is het gevolg
van een toezegging om de Tweede Kamer voor het algemeen overleg op 17
juni 2008 te informeren over de stand van zaken bij de ontwikkeling en
uitwerking van het prostitutiebeleid. Naar verwachting wordt het
wetsvoorstel kaderwet vergunningen prostitutie eind 2008 ingediend.